《哈爾濱市殘疾人保障辦法》已經(jīng)2012年11月24日市人民政府第13次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2013年2月1日起施行。

　　二〇一二年十二月十七日第一章　總則第一條　為了維護殘疾人合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等、充分地參與社會(huì )生活，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《黑龍江省殘疾人保障條例》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內殘疾人的殘疾評定、康復、醫療、教育、培訓、社會(huì )保障、文化生活等工作，適用本辦法。

　　第三條　市、區、縣（市）人民政府將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及其他相關(guān)專(zhuān)項規劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　第四條　區、縣（市）人民政府應當加強基層殘疾人組織建設，保障工作經(jīng)費和人員待遇。

　　第五條　市、區、縣（市）人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導、督促政府有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)機構做好殘疾人保障工作。

　　第六條　市、區、縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì )依照法律、法規、章程及接受同級政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，編制本行政區域殘疾人事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃，參與殘疾人事業(yè)社會(huì )管理和公共服務(wù)，動(dòng)員社會(huì )力量發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔同級人民政府殘疾人工作委員會(huì )的日常工作。

　　財政、人力資源和社會(huì )保障、住房保障和房產(chǎn)管理、衛生、人口和計劃生育、民政、交通運輸、教育、公安等部門(mén)應當按照各自職責，做好殘疾人保障相關(guān)工作。

　　第七條　殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費應當納入政府財政預算，建立穩定的經(jīng)費保障機制。

　　殘疾人事業(yè)專(zhuān)項資金由以下部分構成：

　�。ㄒ唬┱�府財政撥款；

　�。ǘ�）殘疾人就業(yè)保障金；

　�。ㄈ�）社會(huì )福利彩票公益金本級留成中用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的專(zhuān)項資金；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )募集資金；

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )捐贈資金；

　�。�六）國家政策允許范圍內獲得的其他專(zhuān)項資金。

　　殘疾人事業(yè)專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財政、審計、監察等部門(mén)的監督檢查。

　　第二章　殘疾評定第八條　申請殘疾評定人員應當按照有關(guān)規定到戶(hù)籍所在地社區居民委員會(huì )或者鄉（鎮）人民政府領(lǐng)取殘疾評定申請表，到殘疾評定定點(diǎn)醫院進(jìn)行醫學(xué)診斷，持醫學(xué)診斷結果向所在區或者縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì )提出申請。

　　區或者縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì )根據醫學(xué)診斷結果作出殘疾評定結論，并報市殘疾人聯(lián)合會(huì )。

　　第九條　市殘疾人聯(lián)合會(huì )經(jīng)過(guò)審定，認為殘疾評定結論符合殘疾標準的，通知區或者縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì )核發(fā)殘疾人證。

　　第十條　申請人對殘疾評定結論有異議的，可以依法向市人民政府或者省殘疾人聯(lián)合會(huì )申請行政復議。

　　第三章　康復與醫療第十一條　市、區、縣（市）衛生、人口和計劃生育部門(mén)應當會(huì )同殘疾人聯(lián)合會(huì )制定和實(shí)施殘疾預防行動(dòng)計劃，建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現、早期治療機制，宣傳、普及母嬰保健和殘疾預防知識，完善產(chǎn)前檢查制度。

　　第十二條　殘疾人康復機構應當具備與開(kāi)展康復服務(wù)相適應的場(chǎng)地、設施、設備和專(zhuān)業(yè)人員，并按照殘疾人康復技術(shù)服務(wù)規范開(kāi)展康復服務(wù)。

　　殘疾人輔助器具服務(wù)機構應當組織開(kāi)展輔助器具的適配評估、供應、配發(fā)、維修、改造和信息咨詢(xún)等服務(wù)。

　　第十三條　參加城鎮居民基本醫療保險的重度殘疾人，個(gè)人繳納的醫療保險費用由政府承擔。

　　參加城鎮職工和居民基本醫療保險的精神殘疾人，在精神專(zhuān)科醫院住院治療產(chǎn)生的符合醫療保險統籌基金支付范圍的醫療費，個(gè)人繳納比重逐步降低。參加城鎮職工基本醫療保險的精神殘疾人，在精神專(zhuān)科醫院門(mén)診治療，經(jīng)申報、體檢符合病種診斷標準的，可享受本市醫療保險特殊慢性病門(mén)診治療費用補貼待遇。

　　逐步增加納入基本醫療保障報銷(xiāo)范圍的康復醫療服務(wù)項目。

　　第十四條　有關(guān)單位和個(gè)人應當對殘疾人的醫療資料、康復資料及其他個(gè)人信息予以保密；但是，依法履行職責需要公開(kāi)的除外。

　　第四章　教育與培訓第十五條　政府教育事業(yè)費中應當安排資金用于殘疾人特殊教育，并隨著(zhù)教育事業(yè)費增加逐步增加。對已建特殊教育學(xué)校和開(kāi)辦的特殊教育班，應當優(yōu)先保證其教育經(jīng)費。每年征收的教育附加費應當向殘疾人特殊教育傾斜。

　　第十六條　對貧困家庭中盲、聾和智力殘疾學(xué)生在特殊教育學(xué)校就讀的給予年度補貼。補貼所需經(jīng)費按照特殊教育學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財政列支。

　　第十七條　對具有本市常住戶(hù)口的殘疾人和貧困殘疾人子女（殘疾人與學(xué)生須同一戶(hù)口），接受高等國民教育且獲得畢業(yè)證書(shū)的，由市和區、縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì )分別給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　對具有本市常住戶(hù)口的殘疾人和貧困殘疾人子女（殘疾人與學(xué)員須同一戶(hù)口），參加職業(yè)培訓并獲得人力資源和社會(huì )保障部門(mén)核發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)的，由殘疾人戶(hù)籍所在地的區或者縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì )給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　對具有本市市區常住戶(hù)口的下肢殘疾人、言語(yǔ)殘疾人和輕度聽(tīng)力殘疾人，通過(guò)機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓學(xué)校培訓考核并獲得公安交通管理部門(mén)核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證的，由殘疾人戶(hù)籍所在地的區殘疾人聯(lián)合會(huì )給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　第五章　社會(huì )保障第十八條　區、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)應當采取以下扶助措施，保障殘疾人基本生活：

　�。ㄒ唬�將符合最低生活保障條件的殘疾人家庭納入當地最低生活保障范圍，做到應保盡保；

　�。ǘ�）對本市市區內與父母共同生活且已差額享受城市最低生活保障待遇的喪失勞動(dòng)能力成年殘疾人，其本人最低生活保障金按照最高標準發(fā)放。

　　第十九條　依靠殘疾人或者其配偶一方工資收入維持家庭生活的，用人單位非因撤銷(xiāo)、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)或者其他正當理由，不得與殘疾人或者其配偶解除勞動(dòng)關(guān)系。對因撤銷(xiāo)、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因失去工作崗位的殘疾人，有關(guān)部門(mén)和單位應當按照有關(guān)規定，保障其家庭的基本生活，并組織其參加就業(yè)培訓，優(yōu)先推薦上崗就業(yè)。

　　第二十條　市、區、縣（市）民政部門(mén)應當采取措施，對流浪乞討、生活無(wú)著(zhù)的殘疾人依法給予及時(shí)救助和妥善安置。

　　禁止脅迫、誘騙、利用殘疾兒童、少年乞討或者組織殘疾兒童、少年進(jìn)行有害其身心健康的表演等營(yíng)利性活動(dòng)。

　　第二十一條　市有關(guān)部門(mén)和區、縣（市）人民政府應當建立專(zhuān)門(mén)的殘疾人托養照料機構，對符合條件的殘疾人逐步實(shí)行集中托養服務(wù)、居家照料服務(wù)或者日間生活照料服務(wù)，并給予適當補貼。

　　第二十二條　政府有關(guān)部門(mén)應當為符合廉租住房保障條件的貧困殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租住房或者發(fā)放租賃住房補貼；對取得實(shí)物配租行動(dòng)不便的殘疾人家庭，在安置地點(diǎn)和樓層分配上給予適當照顧。

　　政府有關(guān)部門(mén)應當為符合承租公共租賃住房條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排。

　　第二十三條　殘疾人或者殘疾人家庭憑殘疾人證，享受以下優(yōu)惠待遇：

　�。ㄒ唬┌惭b有線(xiàn)電視，申請地點(diǎn)與戶(hù)籍所在地一致的，免繳初裝費，減免百分之五十的基本收視維護費；

　�。ǘ�）安裝電話(huà)、燃氣管道等設施和開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，申請地點(diǎn)與戶(hù)籍所在地一致的，減免百分之五十的初裝費、安裝費；

　�。ㄈ�）免費更換水表；

　�。ㄋ模┟赓M辦理工傷勞動(dòng)能力鑒定；

　�。ㄎ澹�殘疾人及其配偶、子女辦理戶(hù)口遷移手續減免相關(guān)費用；

　�。�六）下肢殘疾人代步車(chē)免費使用公共停車(chē)場(chǎng)殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位；

　�。ㄆ撸┟赓M使用城市收費公廁；

　�。ò耍┰谶M(jìn)入收費的文化、體育和娛樂(lè )場(chǎng)所時(shí)優(yōu)先購票。

　　第二十四條　為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)的單位或者場(chǎng)所，應當設置殘疾人優(yōu)先、優(yōu)惠及減免收費等明顯標志。

　　第六章　文化生活第二十五條　政府有關(guān)部門(mén)應當提供適應殘疾人需求的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，創(chuàng )造條件鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育活動(dòng)，保障殘疾人基本公共文化權益。

　　第二十六條　政府和有關(guān)部門(mén)、單位應當采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：

　�。ㄒ唬┯杏媱澋匦陆�、改建、擴建方便殘疾人參與的公共文化、體育場(chǎng)所，并設置明顯標志；

　�。ǘ�）按照規定免費向殘疾人開(kāi)放政府舉辦的各類(lèi)公園、紀念館、科技館、風(fēng)景名勝區等公共文化、體育場(chǎng)所，并免費提供輔助性服務(wù)；盲人、雙下肢殘疾人和重度智力殘疾人，可以由一名陪護人員半費購票后陪護進(jìn)入上述場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）在公共圖書(shū)館設立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室，政府舉辦的圖書(shū)館應當為殘疾人免費辦理借書(shū)、閱覽等有關(guān)證件；

　�。ㄋ模�無(wú)償刊登、播放反映殘疾人公益事業(yè)的廣告，設置反映殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人生活的欄目，為電視節目加配字幕、手語(yǔ)解說(shuō)；

　�。ㄎ澹�為盲人免費寄遞盲文讀物郵件。

　　第二十七條　國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)等單位應當支持、鼓勵、組織本單位殘疾人參加文化、體育活動(dòng)。殘疾人被選拔參加國家、省、市、區、縣（市）文化和體育活動(dòng)，所在單位應當支持，保證其工資和福利待遇不受影響；無(wú)工作單位的，由組織單位給予適當補助。

　　第七章　法律責任第二十八條　行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法有下列情形之一的，由監察機關(guān)或者有權機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄟM(jìn)行殘疾評定、核發(fā)殘疾人證的；

　�。ǘ�）未按規定給予殘疾人補貼、補助、減免收費或者其他優(yōu)惠待遇的；

　�。ㄈ�）擠占、挪用、截留、私分殘疾人事業(yè)專(zhuān)項資金的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法需要追究責任的其他情形。

　　第二十九條　政府設立的有關(guān)機構不依法履行相關(guān)義務(wù)，由其主管部門(mén)責令限期履行義務(wù)；逾期不履行的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十條　有關(guān)社會(huì )組織不依法履行相關(guān)義務(wù)，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規、規章規定處理。

　　第八章　附則第三十一條　本辦法所稱(chēng)殘疾人事業(yè)專(zhuān)項資金，是指用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)項資金。

　　本辦法所稱(chēng)貧困殘疾人、貧困殘疾人家庭，是指領(lǐng)取了《城鎮居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者《農村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的殘疾人、殘疾人家庭。

　　第三十二條　本市行政區域內有關(guān)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設等保障工作，按照其他有關(guān)法律、法規、規章規定執行。

　　第三十三條　本辦法自2013年2月1日起施行。市人民政府1994年12月15日發(fā)布的《哈爾濱市殘疾人保障辦法》同時(shí)廢止。