《哈爾濱市西客站站前地區管理辦法》已經(jīng)2013年2月27日市人民政府第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年5月1日起施行。

　　2013年3月21第一章　總則第一條　為了加強西客站站前地區的管理，創(chuàng )建安全、有序、整潔、文明的環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于西客站站前地區的管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的西客站站前地區，是指和諧大道、西寧北路、中興右街、中興左街、哈爾濱大街、規劃路、西站大街、發(fā)展大道、東方大街、虹橋路、民主大街、龍嘉路、東方大街合圍形成的除鐵路部門(mén)管轄范圍以外的地上和地下公共空間區域。

　　第四條　站前地區管理委員會(huì )負責統籌協(xié)調西客站站前地區的綜合管理。

　　西客站站前地區管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)站前管理機構）是市人民政府的派出機構，負責西客站站前地區的日常管理和綜合協(xié)調工作。具體履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴撠熃M織協(xié)調社會(huì )治安、市場(chǎng)秩序、交通秩序、市政公用設施、公共衛生、安全生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛生等綜合管理工作；

　�。ǘ�）負責停車(chē)場(chǎng)秩序、經(jīng)營(yíng)管理及設施的維修養護；

　�。ㄈ�）負責協(xié)調鐵路、地鐵、交通運輸、公安交通管理等部門(mén)，做好人流疏散、車(chē)流疏導工作；

　�。ㄋ模┴撠煘槁每图叭罕娞峁�導引宣傳、信息咨詢(xún)、秩序維護、救援等綜合服務(wù)及應急管理工作；

　�。ㄎ澹﹨⑴c有關(guān)部門(mén)對設置在西客站站前地區派出機構人員的考核，并提出意見(jiàn)。

　　南崗區、道里區人民政府和市公安、城市管理、交通運輸、城鄉規劃、城鄉建設、環(huán)境保護、民政、工商行政管理、價(jià)格、衛生、文化和新聞出版等有關(guān)行政管理部門(mén)，應當按照各自職責，負責西客站站前地區管理的相關(guān)工作。

　　第二章　市容和環(huán)境衛生管理第五條　臨街的單位、個(gè)體業(yè)戶(hù)應當按照《哈爾濱市實(shí)行門(mén)前四包責任制規定》，落實(shí)容貌、衛生、綠化、亮化責任制，并接受站前管理機構的管理。

　　第六條　環(huán)境衛生清掃保潔和清冰雪的責任單位和個(gè)人，應當執行規定標準和技術(shù)規范，做到按時(shí)清掃、全天保潔、按時(shí)清運。

　　第七條　經(jīng)批準設置戶(hù)外廣告和牌匾的單位和個(gè)人，應當對戶(hù)外廣告設施和牌匾進(jìn)行日常檢查和維護，保持安全牢固、完好整潔。

　　戶(hù)外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時(shí)修復或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶(hù)外廣告設施應當顯示完整，出現斷亮的，設置人應當在3日內修復、更換，并在修復、更換前停止使用。

　　第八條　禁止下列影響城市道路、綠化、市容和環(huán)境衛生的行為：

　�。ㄒ唬┥米栽O置戶(hù)外廣告、牌匾、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實(shí)物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶(hù)外設施；

　�。ǘ�）擅自占用或者挖掘道路和廣場(chǎng)；

　�。ㄈ�）擅自占用或者挖掘綠地，踐踏草坪、花壇、花帶；

　�。ㄋ模┥米远逊盼锪�，搭建建筑物、構筑物或者其他設施；

　�。ㄎ澹┰诮ㄖ�物及臨街建筑物玻璃窗、構筑物、市政設施、樹(shù)木及地面等亂涂亂畫(huà)、張貼廣告；

　�。�六）在道路及其他公共場(chǎng)所的樹(shù)木、護欄、路牌、線(xiàn)桿等設施上吊掛、晾曬物品；

　�。ㄆ撸┰趶V場(chǎng)、道路及其兩側擺攤設點(diǎn)，進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)或者擺放物品；

　�。ò耍╇S地吐痰，吐口香糖，便溺，亂扔廢棄物；

　�。ň牛�從機動(dòng)車(chē)、建筑物內向外丟棄物品；

　�。ㄊ�）法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第三章　道路交通和市政設施管理第九條　出租汽車(chē)應當在出租汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)內依次�？肯驴�、候客，服從管理人員指揮，不得拒絕租乘或者未經(jīng)乘客同意合乘。

　　第十條　公交車(chē)應當在規定站點(diǎn)營(yíng)運，依次進(jìn)站、�？�。

　　公交車(chē)首末站等候車(chē)輛應當在規定區域排列整齊。

　　第十一條　客運班車(chē)、旅游專(zhuān)用車(chē)輛應當在規定站點(diǎn)�？�，不得沿街招攬或者在站外上、下乘客。

　　第十二條　社會(huì )機動(dòng)車(chē)輛和非機動(dòng)車(chē)輛應當在規定區域停放，服從管理人員指揮。

　　西客站站前廣場(chǎng)除殘疾人使用的手搖專(zhuān)用車(chē)、兒童手推車(chē)和因情況緊急確需進(jìn)入的消防、救護等應急車(chē)輛外，禁止其他機動(dòng)車(chē)輛和非機動(dòng)車(chē)輛通行或者停放。

　　西客站站前地區地下通道禁止機動(dòng)車(chē)輛和非機動(dòng)車(chē)輛停放。

　　第十三條　禁止無(wú)客運經(jīng)營(yíng)資格的車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條　客運交通的經(jīng)營(yíng)者應當加強對客運班車(chē)、公交車(chē)、出租汽車(chē)、旅游專(zhuān)用車(chē)輛的管理，對駕駛員、乘務(wù)員進(jìn)行安全、文明行車(chē)教育。

　　第十五條　站前管理機構設置公共服務(wù)設施，應當堅持科學(xué)合理、方便群眾的原則，各種指示標志應當清晰明確、整潔美觀(guān)，損壞的設施設備應當及時(shí)維修、更換，保證正常使用。

　　第十六條　建筑物、構筑物以及路燈、路標牌、供水、排水、供氣、電力、電信、環(huán)衛、交通等公共設施的所有人、使用人、管理人，應當依據有關(guān)規定對建筑物、構筑物和公共設施進(jìn)行養護、維護和管理，并接受站前管理機構和有關(guān)行政主管部門(mén)的監督。

　　第十七條　經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準占用道路、廣場(chǎng)或者綠地的單位和個(gè)人，應當按照批準的性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍、時(shí)間施工；不得擅自改變占用廣場(chǎng)、道路或者綠地的性質(zhì)、地點(diǎn)、范圍、時(shí)間。

　　第四章　公共秩序管理第十八條　禁止下列影響公共秩序的行為：

　�。ㄒ唬╇s耍、賣(mài)藝和兜售物品；

　�。ǘ�）隨地躺臥；

　�。ㄈ�）從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂(lè )健身活動(dòng)；

　�。ㄋ模┥�發(fā)廣告品及其他宣傳制品；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章禁止的其他影響公共秩序的行為。

　　第十九條　民政部門(mén)應當對流浪乞討人員提供救助。站前管理機構和其他部門(mén)的工作人員發(fā)現流浪乞討人員，應當告知并配合救助站對其實(shí)施救助。

　　第二十條　從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當依法辦理相關(guān)手續，文明經(jīng)商，禮貌待客，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┢墼p顧客，野蠻拉客；

　�。ǘ�）以叫喊、舉牌等方式招攬顧客；

　�。ㄈ�）使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄋ模┢渌�侵害消費者權益的行為。

　　第五章　監督管理第二十一條　站前管理機構應當依據戶(hù)外廣告設置規劃和技術(shù)規范，編制西客站站前地區戶(hù)外廣告設置詳細規劃，經(jīng)市城市管理部門(mén)審查備案后公布。

　　第二十二條　相關(guān)部門(mén)在辦理牌匾廣告、占用道路、廣場(chǎng)、綠地等行政許可事項時(shí)，應當征求站前管理機構的意見(jiàn)。站前管理機構應當依據西客站站前地區戶(hù)外廣告設置詳細規劃和本辦法有關(guān)占用道路、廣場(chǎng)、綠地的規定，于1個(gè)工作日內提出意見(jiàn)，并向相關(guān)部門(mén)反饋。

　　相關(guān)部門(mén)應當將辦理結果書(shū)面通報站前管理機構。

　　第二十三條　站前管理機構應當加強對環(huán)境衛生清掃保潔和清冰雪的監督檢查，對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以督辦。

　　第二十四條　站前管理機構應當科學(xué)規劃，合理布局地上、地下行人、車(chē)輛疏導方案，建立健全統一的信息化指揮系統，設置明顯的通行、公共設施及服務(wù)指示標志，做好行人、車(chē)輛疏導工作。

　　第二十五條　站前管理機構可以根據管理工作需要，組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執法。

　　參加聯(lián)合執法的部門(mén)應當在各自職權范圍內依法履行職責。

　　第二十六條　站前管理機構應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定突發(fā)事件應急預案，并負責組織實(shí)施。

　　第二十七條　站前管理機構應當在顯著(zhù)位置統一公示監督舉報電話(huà)，并對收到的舉報和投訴及時(shí)登記、處理。

　　對涉及其他部門(mén)的投訴或者舉報的違法行為，站前管理機構應當及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)予以處理，有關(guān)部門(mén)應當將處理結果反饋站前管理機構。

　　第二十八條　站前管理機構應當建立健全監督考核制度，配合各有關(guān)部門(mén)對派駐人員進(jìn)行考核。

　　第二十九條　市、區城市管理行政主管部門(mén)應當按照各自的職責權限，對市容和環(huán)境衛生管理實(shí)施指導和監督。

　　第三十條　市公安機關(guān)設立的機構應當按照職責，負責治安秩序維護、巡邏防控、處置突發(fā)事件、查處治安和刑事案件等工作，加強對進(jìn)入西客站站前地區的車(chē)輛管理，維護西客站站前地區交通秩序。

　　第三十一條　市交通運輸行政主管部門(mén)設立的機構，應當加強對出租汽車(chē)、公交車(chē)、客運班車(chē)、旅游專(zhuān)用車(chē)輛的客運經(jīng)營(yíng)行為及非法運營(yíng)行為的監督管理，并指定人員維護相應停車(chē)場(chǎng)秩序，引導車(chē)輛有序停放。

　　第六章　法律責任第三十二條　站前管理機構和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級部門(mén)責令改正，給予通報批評；情節嚴重的，由監察機關(guān)或者有權機關(guān)對直接責任人員和直接負責的主管人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┱厩肮芾頇C構未按照規定，編制西客站站前地區戶(hù)外廣告設置詳細規劃的；

　�。ǘ�）相關(guān)部門(mén)在辦理行政許可事項時(shí)，未征求站前管理機構的意見(jiàn)或者未將辦理結果通報站前管理機構的；

　�。ㄈ�）站前管理機構未按照規定對相關(guān)行政許可事項提出意見(jiàn)的；

　�。ㄋ模┎宦男谢蛘卟徽�確履行聯(lián)合執法職責的；

　�。ㄎ澹┑箅y當事人，索取不正當利益的；

　�。�六）對發(fā)現的違法行為不依法查處的；

　�。ㄆ撸┐驌�、報復、陷害投訴人、舉報人的；

　�。ò耍┢渌�違法違紀的行為。

　　第三十三條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由集中行使城市管理行政處罰權的部門(mén)責令改正；拒不改正的，按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬╇s耍、賣(mài)藝和兜售物品的，處以二百元以上五百元以下罰款；

　�。ǘ�）隨地躺臥或者從事踢球、滑旱冰和滑板等娛樂(lè )健身活動(dòng)的，處以五十元以上一百元以下罰款；

　�。ㄈ�）散發(fā)廣告品及其他宣傳制品的，處以五十元以上二百元以下罰款；

　�。ㄋ模┮越泻�、推拉、舉牌、攔截等方式招攬顧客的，處以二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄎ澹�機動(dòng)車(chē)在廣場(chǎng)停放、通行，或者在地下通道停放的，處以一百元以上二百元以下罰款；

　�。�六）非機動(dòng)車(chē)在廣場(chǎng)停放、通行，或者在地下通道停放的，處以十元以上五十元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法其他規定，已實(shí)行相對集中行政處罰的，由集中行使城市管理行政處罰權的部門(mén)依據相關(guān)規定予以處罰；未實(shí)行的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、規章的規定予以處罰。

　　第七章　附則第三十五條　本辦法自2013年5月1日起施行。