第一章　總則

　　第一條　為了加強民用建筑節能管理，提高能源利用效率，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》等法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)民用建筑節能，是指在保證建筑使用功能和室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，通過(guò)提高建筑圍護結構的保溫隔熱性能、選用節能型的用能設備、促進(jìn)可再生能源與建筑一體化應用等方式降低建筑使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑節能）。

　　第三條　本省行政區域內新建（含改建、擴建）建筑節能、既有建筑節能改造、建筑用能系統運行節能及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對建筑節能工作的領(lǐng)導，制定建筑節能中長(cháng)期規劃和政策措施，實(shí)行建筑節能目標責任制，建立建筑節能考核體系；引導和扶持建筑節能與新型墻體材料的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，培育建筑節能服務(wù)市場(chǎng)，健全建筑節能服務(wù)體系；對在建筑節能工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第五條　縣級以上建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、執行有關(guān)建筑節能的法律、法規；

　�。ǘ�）擬訂建筑節能中長(cháng)期規劃并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）擬訂引導、扶持建筑節能事業(yè)發(fā)展的政策和措施；

　�。ㄋ模┙M織建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和論證推廣；

　�。ㄎ澹┢占敖ㄖ�節能知識，提供有關(guān)建筑節能的信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)；

　�。�六）對新建建筑節能、既有建筑節能改造以及建筑用能系統運行等實(shí)施監督管理；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他職責。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責建筑節能的相關(guān)管理工作。

　　第六條　建筑規劃、設計、施工、監理、檢測、驗收和能效測評，建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品和新材料的應用，以及建筑用能系統的運行管理應當執行國家、行業(yè)建筑節能標準。

　　省建設主管部門(mén)應當依法制定地方建筑節能標準，并根據本省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要適時(shí)修訂。

　　建筑節能新材料和新產(chǎn)品尚未制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，并報省建設、標準化主管部門(mén)備案。

　　第七條　省建設主管部門(mén)應當制定、公布建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，以及技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品和材料限制、禁止使用目錄。列入禁止使用目錄的不得在建筑中使用。

　　第二章　建筑節能材料和可再生能源應用

　　第八條　建筑節能材料應當經(jīng)濟實(shí)用，符合安全環(huán)保、建筑節能標準。

　　縣級以上建設主管部門(mén)應當采取措施，鼓勵研發(fā)、推廣應用建筑節能材料；鼓勵建筑工程使用新型節能門(mén)窗和新型節能墻體材料，提高建筑圍護結構的保溫隔熱性能。

　　第九條　縣級以上建設、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監督等主管部門(mén)應當加強對建筑節能材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節的監督管理。

　　縣級以上建設主管部門(mén)應當建立建筑節能材料備案、公告制度。鼓勵建筑工程使用經(jīng)備案、公告的節能材料。

　　第十條　逐步禁止生產(chǎn)和使用粘土磚。

　　省人民政府應當根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，確定粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停、轉產(chǎn)期限；對在規定期限內關(guān)停、轉產(chǎn)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，采取“以獎代補”等方式予以扶持。具體辦法由省人民政府制定。

　　縣級以上國土資源等部門(mén)應當嚴格控制現有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規模，禁止向新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地和發(fā)放采礦許可證。

　　第十一條　推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿�？h級以上城市城區應當分步實(shí)施禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的規定。

　　第十二條　鼓勵和扶持太陽(yáng)能等可再生能源與建筑一體化應用。

　　政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實(shí)施節能改造時(shí)，應當選擇應用一種以上可再生能源。

　　鼓勵和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能利用系統�？h級以上建設主管部門(mén)應當為具備太陽(yáng)能集熱利用條件的新建居住建筑使用太陽(yáng)能熱水系統，擬訂政策措施和技術(shù)標準；建設單位應當依照相關(guān)規定和技術(shù)標準為住戶(hù)預留、配置太陽(yáng)能熱水系統。

　　第三章　新建建筑節能

　　第十三條　規劃主管部門(mén)應當對建筑工程的規劃設計方案是否符合建筑節能強制性標準依法進(jìn)行規劃審查；對不符合建筑節能強制性標準的項目，規劃主管部門(mén)不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第十四條　施工圖審查機構應當按照建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進(jìn)行審查；對不符合建筑節能強制性標準的項目，施工圖審查機構不得出具審查合格書(shū)，建設主管部門(mén)不得備案和頒發(fā)施工許可證。

　　經(jīng)審查合格的施工圖設計文件不得擅自變更；確需變更建筑節能設計的，建設單位應當重新履行施工圖審查程序。

　　第十五條　建設單位應當按照建筑節能的法律、法規和標準，委托建筑工程設計及其審查、施工、監理、檢測等單位從事相關(guān)的建筑節能活動(dòng)，并在施工現場(chǎng)的顯著(zhù)位置公布建筑節能相關(guān)信息。

　　第十六條　設計單位、施工單位、監理單位及其注冊執業(yè)人員應當按照建筑節能強制性標準進(jìn)行設計、施工、監理。

　　施工單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑節能材料、產(chǎn)品、設備進(jìn)行查驗并按照規定見(jiàn)證取樣，送法定的質(zhì)量檢驗機構檢驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

　　施工單位不按照建筑節能強制性標準施工的，監理單位應當要求施工單位改正；拒不改正的，監理單位應當督促暫停施工，及時(shí)向建設單位、建設主管部門(mén)或者其委托的建設工程質(zhì)量監督機構報告。

　　第十七條　建筑節能各分項工程完工后，建設單位或者監理單位應當及時(shí)組織分項工程驗收；對不符合施工圖設計文件和相關(guān)技術(shù)標準要求的，應當責成施工單位整改。

　　建設單位組織竣工驗收時(shí)，應當對建筑節能是否符合建筑節能強制性標準進(jìn)行查驗，并在竣工驗收報告中注明建筑節能的實(shí)施內容；對不符合建筑節能強制性標準的項目，不得出具竣工驗收合格報告。

　　第十八條　建設主管部門(mén)應當對竣工驗收資料進(jìn)行審核，對不符合建筑節能強制性標準的項目，不予驗收備案并責成建設單位限期整改。

　　建設工程質(zhì)量監督機構應當將建筑節能納入建設工程質(zhì)量監管的范圍；在提交的建設工程質(zhì)量監督報告中，應當提出建筑節能的專(zhuān)項監督意見(jiàn)。

　　第十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應當按照國家規定在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明所銷(xiāo)售房屋的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷(xiāo)售現場(chǎng)顯著(zhù)位置予以公布。

　　第四章　既有建筑節能改造

　　第二十條　縣級以上建設主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照建筑節能中長(cháng)期規劃，提出既有建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準后分步實(shí)施。

　　第二十一條　既有建筑節能改造應當以國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑為重點(diǎn)。居住建筑節能改造應當在尊重建筑所有權人意愿的基礎上逐步實(shí)施。

　　第二十二條　既有建筑在改建、擴建和圍護結構裝飾裝修、用能系統更新時(shí)，應當同步實(shí)施建筑節能改造，達到建筑節能相關(guān)標準。

　　實(shí)施既有建筑節能改造，應當制定節能改造方案，經(jīng)充分論證后，編制施工圖設計文件，經(jīng)施工圖審查機構審查并出具審查合格書(shū)后，組織施工。

　　第二十三條　縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資金采用多種模式投資既有建筑的節能改造，提供建筑節能服務(wù)。投資人有權按照約定分享既有建筑節能改造獲得的收益。

　　第五章　建筑用能系統運行節能

　　第二十四條　縣級以上建設主管部門(mén)應當會(huì )同房產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)建立本行政區域國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗調查、統計、分析和公布制度。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全建筑節能管理制度和用能系統操作規程，并向建設主管部門(mén)報送年度能耗情況。

　　第二十五條　實(shí)行重點(diǎn)公共建筑用電定額和超定額加價(jià)制度。

　　省節能工作主管部門(mén)應當會(huì )同省建設主管部門(mén)根據公共建筑的類(lèi)型和能耗情況，制定重點(diǎn)公共建筑用電定額。超定額加價(jià)的具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條　集中供熱（冷）系統應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　建筑照明工程應當選用節能型產(chǎn)品，優(yōu)化照明及控制方式，充分利用自然光，降低照明電耗。

　　第二十七條　國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、省級以上建筑節能示范工程和綠色建筑示范工程、財政支持實(shí)施節能改造的建筑，應當對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標識，并按照國家有關(guān)規定將測評結果予以公布，接受社會(huì )監督。

　　鼓勵其他建筑實(shí)施建筑能效測評和標識。

　　第二十八條　從事建筑能效測評的機構，應當具備國家規定的專(zhuān)業(yè)人員和檢測設備等條件，依法取得計量認證證書(shū)和資格證書(shū)，出具的測評報告應當真實(shí)、完整。

　　第六章　激勵措施

　　第二十九條　縣級以上人民政府應當設立建筑節能專(zhuān)項資金，用于鼓勵扶持下列建筑節能工作：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節能的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標準制定和示范工程；

　�。ǘ�）既有建筑節能改造；

　�。ㄈ�）可再生能源在建筑中的應用；

　�。ㄋ模┬滦蛪�體材料和綠色建筑的推廣應用；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�節能的宣傳普及；

　�。�六）其他建筑節能工作。

　　建筑節能專(zhuān)項資金主要來(lái)源如下：

　�。ㄒ唬┴斦�撥款；

　�。ǘ�）新型墻體材料專(zhuān)項基金；

　�。ㄈ�）本條例規定的重點(diǎn)公共建筑用電超定額加價(jià)所得；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )捐助等其他來(lái)源。

　　第三十條　采用地源熱泵技術(shù)的建筑項目，應當采取安全、環(huán)保的回灌措施，確保所抽取的地下水全部回灌；該項目的回灌技術(shù)方案應在辦理取水許可申請時(shí)一并提交，項目投入使用前經(jīng)水行政主管部門(mén)驗收合格的，減免水資源費；其集中采暖空調系統按照建筑使用功能實(shí)行同類(lèi)電價(jià)。

　　列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的建筑項目，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十一條　鼓勵對建筑屋頂等部位實(shí)施綠化，降低建筑能耗，其綠化面積可折算為建筑項目的綠化指標。具體辦法由省建設主管部門(mén)制定。

　　第三十二條　生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　經(jīng)建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標識的節能建筑項目，其所得依法減免企業(yè)所得稅。

　　企業(yè)購置用于建筑節能專(zhuān)用設備的投資額，依法按照一定比例實(shí)行稅額抵免。

　　經(jīng)省節能工作主管部門(mén)會(huì )同省建設主管部門(mén)認定符合國家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，依法享受相應的稅收優(yōu)惠。

　　第三十三條　鼓勵金融機構向既有建筑節能改造提供信貸支持，縣級以上人民政府可根據情況予以扶持。

　　第七章　法律責任

　　第三十四條　違反本條例規定，法律、行政法規有行政處罰規定的，從其規定；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┡鷾氏蛐陆�、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地，發(fā)放采礦許可證的；

　�。ǘ�）對規劃設計方案不符合建筑節能強制性標準的建筑項目頒發(fā)建設工程規劃許可證的；

　�。ㄈ�）對施工圖設計文件不符合建筑節能強制性標準的建筑項目予以備案和頒發(fā)施工許可證的；

　�。ㄋ模�對不符合建筑節能強制性標準的建筑項目予以竣工驗收備案的；

　�。ㄎ澹┢渌�不依法履行監督管理職責的行為。

　　第三十六條　對國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑從事本條例第二十二條第一款規定的相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未同步實(shí)施建筑節能改造的，由縣級以上建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正，情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并予通報。

　　第三十七條　建筑所有權人或者使用權人違反本條例第二十四條規定，未報送年度建筑能耗情況或者報送情況不實(shí)的，由縣級以上建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，予以通報。

　　第八章　附則

　　第三十八條　本條例自2009年6月1日起施行。