第一章　總則

　　第一條　為了加強建筑市場(chǎng)管理，規范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設工程質(zhì)量，保護建筑活動(dòng)當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本市行政區域內從事下列活動(dòng)的單位和個(gè)人：

　�。ㄒ唬└鞣N房屋建筑及其有關(guān)的土木工程、設備安裝、防腐保溫、管線(xiàn)敷設、裝飾等建設工程的勘察、設計、施工；

　�。ǘ�）房屋建筑構配件、預拌商品混凝土、非標準件的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄈ�）建筑市場(chǎng)中介服務(wù)；

　�。ㄋ模┙ㄖ�市場(chǎng)監督管理。

　　國家直接管理的建設工程，國家另有規定的，按其規定執行。

　　第三條　市人民政府建設行政主管部門(mén)負責本市建筑市場(chǎng)的監督管理工作，主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熃M織實(shí)施國家和省有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規和本條例；

　�。ǘ�）依照國家法律、法規和本條例的規定，建立健全建筑市場(chǎng)管理的規章制度，規范完善市場(chǎng)交易行為；

　�。ㄈ�）監督管理建設工程的發(fā)包、承包和招標、投標工作；

　�。ㄋ模┴撠熃ㄔO工程質(zhì)量監督、造價(jià)管理和施工安全的管理工作；

　�。ㄎ澹┍O督檢查建設工程發(fā)包承包合同的簽訂工作；

　�。�六）依法查處違法行為，維護建筑市場(chǎng)秩序。

　　市建筑管理部門(mén)受市人民政府建設行政主管部門(mén)委托具體負責本市建筑市場(chǎng)的管理工作�？h人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建筑市場(chǎng)管理工作。

　　第四條　工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)依據有關(guān)法律、法規及本條例的規定，協(xié)同建設行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)的監督管理工作。

　　第五條　建筑市場(chǎng)實(shí)行統一管理、公平競爭和合法交易的原則，禁止分割、封鎖或者壟斷建筑市場(chǎng)等不正當的競爭行為。

　　第六條　對違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權舉報，對維護建筑市場(chǎng)秩序做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，建設行政主管部門(mén)應給予表彰或獎勵。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第七條　從事建設工程的勘察、設計、施工、監理等建筑活動(dòng)的單位，應當依法取得相應的資質(zhì)。

　　第八條　國家規定實(shí)行執業(yè)資格注冊制度的建設工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得執業(yè)資格，并按規定注冊后方可從事注冊范圍內的建設工程活動(dòng)。

　　第九條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位必須按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)或者借用資質(zhì)等級證書(shū)、資格證書(shū)和設計圖簽。

　　第十條　外地進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)的單位，應當向市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三章　發(fā)包承包和招標投標管理

　　第十一條　建設單位應當在金融機構設立專(zhuān)戶(hù)，按規定比例存入項目資金。

　　第十二條　建設工程的發(fā)包、承包和招標、投標，不受地區、部門(mén)和行業(yè)限制，應實(shí)行公開(kāi)、公平競爭。

　　禁止任何單位或個(gè)人非法干預建筑市場(chǎng)的發(fā)包、承包和招標、投標工作。

　　第十三條　建設工程勘察、設計、施工、監理發(fā)包和招標，應當具備法律、法規規定的條件。

　　第十四條　建設工程招標采取公開(kāi)招標或邀請招標的方式進(jìn)行。

　　第十五條　在本市行政區域內，按照國家、省有關(guān)規定屬于招標范圍的工程項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購，應當實(shí)行招標。

　　第十六條　對全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程項目，應當依法通過(guò)有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)招標。

　　第十七條　建設工程的發(fā)包和招標，可以按勘察、設計、施工三個(gè)階段實(shí)行分階段發(fā)包和招標，也可以實(shí)行總體發(fā)包和招標。

　　第十八條　房屋建設工程應當以工程項目的單位工程為施工發(fā)包的最小標段。特殊專(zhuān)業(yè)工程，確需分部、分項發(fā)包和招標的，可以單獨發(fā)包和招標，但應當報建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十九條　建設工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，分包項目應該在總承包合同中明確約定；在約定的分包項目之外，增加分包項目的，必須經(jīng)建設單位認可。

　　勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程，工程監理單位不得轉讓監理業(yè)務(wù)。

　　禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　第二十條　總承包單位必須對總承包的工程進(jìn)行全過(guò)程管理，承擔承包合同規定的責任。

　　總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

　　第二十一條　依法必須進(jìn)行招標的建設工程，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。自行辦理招標事宜的，應向建設行政主管部門(mén)備案；不具有編制招標文件和組織評標能力的，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。

　　第二十二條　招標人設有標底并作為評標依據的，標底必須保密。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底。招標項目可以不設標底，進(jìn)行無(wú)標底招標。

　　第二十三條　參加投標者不得串通投標，抬高或壓低標價(jià)。建設單位或者其代理人不得與投標者串通，排擠競爭對手。

　　第二十四條　承包單位使用勞務(wù)人員，應當與具有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂書(shū)面勞務(wù)分包合同；勞務(wù)企業(yè)應當與勞務(wù)人員簽訂書(shū)面勞務(wù)合同。用人單位應當免費對勞務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)、安全培訓，勞務(wù)人員經(jīng)培訓合格后方可上崗。其中從事特種作業(yè)和技術(shù)工種的勞務(wù)人員應當依法取得相應的上崗證書(shū)。

　　承包單位應當按時(shí)支付勞務(wù)人員工資，施工單位不得拖欠勞務(wù)人員工資。

　　第二十五條　建設工程應參照執行國家和省建設行政主管部門(mén)統一制定的工程概算、預算、費用和、工期定額以及計價(jià)辦法。

　　專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用建設工程，參照執行國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)業(yè)建筑工程概算、預算、費用定額以及計價(jià)辦法。

　　市建設行政主管部門(mén)應根據國家規定和市場(chǎng)價(jià)格變化，定期發(fā)布建筑材料、人工、機械費用的指導價(jià)和調差系數。

　　第四章　合同管理

　　第二十六條　建筑市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)必須依法簽訂合同，共同遵守。

　　第二十七條　建設工程發(fā)承包合同、分包合同參照使用標準示范合同文本。

　　第二十八條　勘察設計合同應規定雙方提交勘察設計基礎資料、設計文件（包括概預算）的時(shí)間、設計質(zhì)量要求、取費標準及付款方式以及其他協(xié)作條件。

　　建筑安裝合同應明確規定工程范圍、建設工期、開(kāi)竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料、交付時(shí)間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收以及其他協(xié)作條件。

　　建筑市場(chǎng)中介服務(wù)合同應明確規定服務(wù)的內容和范圍、委托的權限和責任、服務(wù)酬金或監理費率的計取辦法以及其他協(xié)作條件。

　　建筑市場(chǎng)勞務(wù)合同應當明確規定勞務(wù)的內容、時(shí)間、報酬和勞動(dòng)保護、社會(huì )保險等事項。

　　第二十九條　合同履行中出現下列情況之一，造成建設工程工期延長(cháng)、質(zhì)量缺陷或經(jīng)濟損失的，合同有約定的，按其約定處理；沒(méi)有約定的，依照有關(guān)法律、法規的規定，受損失一方有權向責任方索賠：

　�。ㄒ唬┛辈�、設計、施工條件或者建設工程地質(zhì)條件與合同的規定不一致的；

　�。ǘ�）供應或者使用的建筑材料、構配件、設備的質(zhì)量不合格或者型號不符合設計文件規定的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、施工、以及分包單位資質(zhì)、中介服務(wù)不符合合同要求的；

　�。ㄋ模┮婪�可以索賠的其他情形。

　　第三十條　建設工程竣工驗收后，承包人應當在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作；發(fā)包人應當在收到竣工結算報告的60日內完成工程竣工結算審查，并及時(shí)支付工程款。嚴禁建設單位拖欠工程款。

　　第三十一條　發(fā)生合同糾紛，當事人可以通過(guò)協(xié)商或者調解解決。協(xié)商、調解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第五章　質(zhì)量管理

　　第三十二條　建設工程勘察、設計必須嚴格遵守勘察設計規范、設計標準及有關(guān)規定；施工單位應嚴格按照審定的施工文件組織施工，嚴格遵守施工技術(shù)操作規程、施工工藝標準和技術(shù)規范，確保工程質(zhì)量，嚴禁粗制濫造，偷工減料。

　　第三十三條　建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者批準的開(kāi)工報告前，應當按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。

　　第三十四條　用于建設工程的建筑材料和構配件，必須符合國家現行有效的技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，并有出廠(chǎng)檢驗合格證。

　　對水泥、鋼筋、防水材料、預制構件、電氣設備器材等重要建筑材料，不論是施工企業(yè)自行采購或建設單位供應的，施工單位使用前必須進(jìn)行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品，一律不準使用。

　　第三十五條　工程建設必須達到國家標準規定的合格等級。達不到國家合格標準的，承包單位應進(jìn)行整修、返工，損失由責任方承擔。整修、返工后的工程必須驗收合格，接受建設工程質(zhì)量監督機構的監督。

　　第三十六條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

　　建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告報建設行政主管部門(mén)備案。建設行政主管部門(mén)發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　第三十七條　建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　第六章　施工管理

　　第三十八條　在工程開(kāi)工前，建設單位必須按照國家規定申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證，應當同時(shí)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理建設工程的用地批準手續；

　�。ǘ�）在城市規劃區內的建設項目已經(jīng)取得建設工程規劃許可證；

　�。ㄈ�）需要拆遷的，拆遷人與被拆遷人已簽訂了安置補償協(xié)議。有爭議的，拆遷裁決已經(jīng)生效，且拆遷進(jìn)度符合施工要求；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)依法簽訂建設工程發(fā)承包合同；依法應當實(shí)行監理的，已簽訂建設工程監理合同；

　�。ㄎ澹┯袧M(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；依照國家規定，施工圖設計文件應當送交施工圖審查機構審查的，具有施工圖審查機構出具的建設工程施工圖設計審查合格文件；

　�。�六）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量、安全監督手續，有符合國家有關(guān)部門(mén)規定的保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　�。ㄆ撸┙ㄔO資金已經(jīng)落實(shí)，工程建設項目資本金已經(jīng)到位；

　�。ò耍┓�律、行政法規規定的其他條件。

　　建設行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應當自收到申請之日起15日內，向符合條件的申請人頒發(fā)施工許可證。

　　第三十九條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規的規定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

　　第四十條　施工單位應當以工程項目為單位，為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理建設工程意外傷害保險。意外傷害保險費用計入工程建設成本。

　　第四十一條　建設工程施工現場(chǎng)應當設立圍擋，封閉化作業(yè)，設施擺放規范，現場(chǎng)地面硬化，減少對周?chē)�環(huán)境的污染和影響，鼓勵美化建設工程周?chē)�環(huán)境。

　　文明施工所需費用在工程施工招標中應當單列，不得將其作為招標投標競標條件。

　　文明施工所需費用的計算方法，由市建設行政主管部門(mén)制定。文明施工所需費用專(zhuān)款專(zhuān)用，由建設單位和監督管理部門(mén)監督使用。

　　第七章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規定行為的法律責任，《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和《安徽省建筑市場(chǎng)管理條例》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等法律、法規已有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，按照本條例的規定執行。

　　第四十三條　違反本條例規定，施工單位使用無(wú)證勞務(wù)人員從事特種作業(yè)和技術(shù)工種作業(yè)的，責令停止作業(yè)，限期改正，并可以對使用無(wú)證勞務(wù)人員從事特種作業(yè)的施工企業(yè)處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十四條　對建筑市場(chǎng)的違法活動(dòng)罰沒(méi)處罰，應當出具財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)票據，罰沒(méi)收入應全額上繳財政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　第四十五條　建設行政主管部門(mén)和建筑市場(chǎng)管理工作人員違反本條例，侵害工程發(fā)包、承包單位合法權益，或以權謀私、徇私舞弊、失職瀆職的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十六條　拒絕、阻礙國家行政主管部門(mén)工作人員依法執行職務(wù)，侮辱、毆打執行人員的，由公安部門(mén)依照有關(guān)法律行政法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期既不申請復議又不起訴，也不執行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第八章　附則

　　第四十八條　本條例具體應用中的問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

　　第四十九條　本條例自2005年8月1日起施行。