第一章　總則

　　第一條　為加強蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區）國有土地有償使用的管理，根據中華人民共和國有關(guān)法律、法規和《蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區條例》，結合開(kāi)發(fā)區實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于開(kāi)發(fā)區內國有土地使用權出讓、轉讓的管理。

　　土地所有權及地下自然資源和埋藏物等屬于國家，不得轉讓。

　　第三條　中華人民共和國境內外的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個(gè)人，除法律、法規另有規定者外，均可依照本辦法在開(kāi)發(fā)區內取得土地使用權，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

　　依照本辦法的規定取得土地使用權的個(gè)人，在其土地使用權有效期限內可以繼承。

　　外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地，按國家有關(guān)規定執行。

　　第四條　開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）代表蕪湖市人民政府對開(kāi)發(fā)區的土地實(shí)行統一規劃、征用、開(kāi)發(fā)、出讓和管理。

　　土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償的原則由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與土地使用者簽訂。

　　開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建設規劃、土地管理部門(mén)負責辦理開(kāi)發(fā)區內土地使用權出讓的具體工作。

　　第二章　土地使用權出讓

　　第五條　土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件由開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)按開(kāi)發(fā)區的總體規劃要求擬定方案，經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )批準后組織實(shí)施。

　　出讓屬于集體所有的土地，先由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )依法征為國有。征用土地的補償費、安置補助費等依照有關(guān)規定執行。

　　第六條　土地使用權出讓可以采取協(xié)議、招標或者拍賣(mài)的方式，按有關(guān)規定程序進(jìn)行。

　　第七條　土地使用權出讓的最高年限，按下列用途確定：

　�。ㄒ唬┚幼∮玫仄呤�年；

　�。ǘ�）工業(yè)用地五十年；

　�。ㄈ�）教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

　�。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂(lè )用地四十年；

　�。ㄎ澹┚C合或者其他用地五十年。

　　第八條　土地使用權出讓合同的主要內容：

　�。ㄒ唬┏鲎尩貕K的位置、面積、用途及其他規劃要求；

　�。ǘ�）出讓期限及出讓金、土地使用金數額；

　�。ㄈ�）出讓金、土地使用金的付款和結算方式；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目完成期限和投資總額；

　�。ㄎ澹╇p方的其他權利和義務(wù)；

　�。�六）違約責任；

　�。ㄆ撸╇p方需要約定的其他事項。

　　第九條　土地使用者簽訂土地使用權出讓合同時(shí)，應向開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)支付出讓金總額的20％定金。從土地使用權出讓合同生效之日起六十日內必須支付全部出讓金。逾期未全部支付的，開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)有權解除合同，并可要求賠償違約損失。

　　第十條　土地使用者按合同規定支付全部出讓金后，應在十五日內到開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)依照規定辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權。涉及房屋所有權變更的，同時(shí)辦理房屋產(chǎn)權變更登記。

　　第十一條　出讓方不履行合同，受讓方有權解除合同，并由出讓方雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權解除合同，定金不予返還。

　　第十二條　土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定用途的，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)批準，并按重新核定的地價(jià)標準補交地價(jià)款，辦理變更登記手續。

　　第三章　土地使用權轉讓

　　第十三條　轉讓土地使用權須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┏钟型恋厥褂米C；

　�。ǘ�）交清土地出讓金，并已依法納稅；

　�。ㄈ�）除土地使用權出讓金和交納的稅款外，在該幅土地進(jìn)行房屋建設工程投入的開(kāi)發(fā)建設資金必須達到出讓合同規定的建設投資總額的25％以上。

　　第十四條　土地使用權轉讓須簽訂轉讓合同。

　　土地使用權轉讓時(shí)，其土地使用權出讓合同和登記文件所載明的權利、義務(wù)隨之轉移。

　　轉讓土地使用權的使用期限，為原土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第十五條　土地使用權和地上建筑物、其他附著(zhù)物的轉讓?zhuān)�當事人雙方在成交后十五日內到開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)登記；分割轉讓的，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)批準，并辦理過(guò)戶(hù)登記。

　　第十六條　土地使用權轉讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　第十七條　土地使用權轉讓后，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，依照本辦法第十二條的規定辦理。

　　第四章　土地使用權出租

　　第十八條　未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權不得出租。

　　第十九條　出租地上建筑物、其他附著(zhù)物，其占用的土地使用權應同時(shí)辦理出租登記手續。土地使用權出租，出租人和承租人應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規、本辦法和土地使用權出讓合同的規定。

　　第二十條　土地使用權和地上建筑物、其他附著(zhù)物出租，出租人應當于租賃合同簽訂之日起十五日內持合同和土地使用證、房產(chǎn)證明及身份證明到開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)辦理登記手續。解除租賃關(guān)系時(shí)，出租人也應在十五日內到開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)注銷(xiāo)租賃登記。

　　第二十一條　土地使用權出租后，承租人需要改變土地用途的，按本辦法第十二條的規定辦理。

　　第五章　土地使用權抵押

　　第二十二條　土地使用權抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著(zhù)物隨之抵押。抵押時(shí)，抵押人應向抵押權人提交擁有土地使用權和地上建筑物、其他附著(zhù)物的合法證件和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)現狀資料。同時(shí)，應簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

　　第二十三條　土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應在抵押合同簽訂之日起十五日內持土地使用證、抵押合同、身份證明到開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)辦理登記手續。

　　第二十四條　有下列情況之一的，抵押權人有權依照法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┑盅喝宋窗春贤瑑斶�債務(wù)的；

　�。ǘ�）抵押人被宣告解散、破產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）抵押人死亡而無(wú)繼承人或者受遺贈人的；

　�。ㄋ模├^承人或者受遺贈人拒絕償還債務(wù)的。

　　因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權的當事人應依照本辦法第十五條規定辦理過(guò)戶(hù)登記。

　　處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權人有優(yōu)先受償權。

　　第二十五條　抵押權因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權人在抵押合同終止后十五日內到開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)抵押登記。

　　第六章　土地使用權終止

　　第二十六條　土地使用權因土地使用權出讓合同規定的年限期滿(mǎn)、提前收回及土地滅失等原因而終止。

　　土地使用權期滿(mǎn)，土地使用權及其地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權依照國家有關(guān)規定處理。

　　土地使用權期滿(mǎn)，開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)應提前二個(gè)月通知土地使用者。土地使用者應按通知規定的時(shí)間到開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)辦理土地使用權終止手續。土地使用權期滿(mǎn)，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應提前六個(gè)月向開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，重新協(xié)商簽訂土地使用權出讓合同，辦理各項登記手續。土地使用者到期不辦理終止或者續用手續的，由開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)宣告注銷(xiāo)其土地使用證和房屋所有權證。

　　第二十七條　開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會(huì )公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應的補償。補償金額由開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)根據土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價(jià)格等因素與土地使用者協(xié)商確定。

　　第二十八條　提前收回土地使用權除采取支付補償金的方式外，開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)也可與土地使用者協(xié)商，以另一塊土地的使用權交換。交換土地使用權時(shí)，開(kāi)發(fā)區建設規劃、土地管理部門(mén)須與土地使用者簽訂交換合同，并重新簽訂出讓合同。土地使用者應辦理?yè)Q證和登記手續。

　　第七章　法律責任

　　第二十九條　土地使用者在出讓合同規定的建設期限內，所投入的建設資金未達到規定的最低建設費用要求或者沒(méi)有完成規定開(kāi)發(fā)建設項目的，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據實(shí)際情況責令其限期投足資金、限期竣工，可并處罰款。逾期仍沒(méi)有投足資金或者竣工的，收回部分或者全部土地使用權。

　　第三十條　土地使用者不按出讓合同規定的用途和規劃要求使用土地的，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )責令其限期改正；逾期不改正的，有權收回土地使用權，并責令限期拆除或者沒(méi)收地上建筑物、其他附著(zhù)物。

　　第三十一條　土地使用者隱瞞轉讓、出租收入的，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )沒(méi)收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政訴訟，期滿(mǎn)不履行處罰決定的，由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )申請開(kāi)發(fā)區管委會(huì )所在地人民法院強制執行。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法具體應用中的問(wèn)題授權蕪湖市人民政府負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。