大同市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議于2003年4月25日審議通過(guò)的《大同市建筑安全生產(chǎn)監督管理條例》，已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2003年5月22日批準，現予公布，自公布之日起施行。

　　大同市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2003年6月14日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑安全生產(chǎn)監督管理，保證施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動(dòng)和實(shí)施對建設工程的安全監督管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)建設工程，是指建筑工程、市政工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程、裝修工程。

　　第三條　建筑安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主的方針，實(shí)行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察、群眾監督和勞動(dòng)者遵章守紀的安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，并依法接受市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的指導和監督，其主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠熃ㄖ�工程項目開(kāi)工前的安全條件審查，核發(fā)建設項目開(kāi)工安全審查登記表，對建筑工程實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理；

　�。ǘ�）負責建筑工程項目安全達標檢查，為達標項目頒發(fā)安全文明工地證書(shū)；

　�。ㄈ�）按有關(guān)規定組織建筑施工企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓工作；

　�。ㄋ模┴撠煵樘幗ㄖ�安全生產(chǎn)違法行為，參與重大傷亡事故的調查；

　�。ㄎ澹┴撠熤笇Эh（區）建筑安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　市建筑安全生產(chǎn)監督管理機構受市建設行政主管部門(mén)的委托，負責建筑安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　縣（區）建設行政主管部門(mén)負責本轄區內的建筑安全生產(chǎn)監督管理。

　　第五條　鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，支持施工安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣施工安全先進(jìn)經(jīng)驗及安全防護技術(shù)，促進(jìn)施工安全管理科學(xué)化、標準化和規范化。

　　第六條　對在建筑安全生產(chǎn)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、縣（區）建設行政主管部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第二章　建設及相關(guān)單位的安全責任

　　第七條　建筑工程開(kāi)工前，建設單位應向建筑施工企業(yè)提供工程的地質(zhì)勘探、地下管線(xiàn)設施資料。

　　第八條　涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位必須在施工前委托原設計單位或具有相應資質(zhì)的設計單位提出設計方案；沒(méi)有設計方案的，不得施工。

　　第九條　設計單位的工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術(shù)規范，保證工程的安全性能。

　　第三章　建筑施工企業(yè)的安全責任

　　第十條　建筑工程開(kāi)工前，建筑施工企業(yè)應持相應的建筑安全資格證明、中標通知書(shū)和施工組織設計按規定向市建筑安全生產(chǎn)監督管理機構或縣（區）建設行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設項目開(kāi)工安全審查登記表，經(jīng)審查合格后，方可開(kāi)工。

　　市建筑安全生產(chǎn)監督管理機構或縣（區）建設行政主管部門(mén)應當在七個(gè)工作日內審查完畢。

　　第十一條　房屋拆除應當由具備保證安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)承擔，并采取有效的安全防護措施。

　　第十二條　建筑施工企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

　　建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負責。

　　實(shí)行施工總承包的，建筑安全生產(chǎn)管理由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。

　　第十三條　建筑施工企業(yè)應當根據工程的特點(diǎn)編制施工組織設計，制定施工安全技術(shù)措施。專(zhuān)業(yè)性較強的項目應編制專(zhuān)項安全施工組織設計，采取專(zhuān)項安全技術(shù)措施。

　　在施工過(guò)程中，工程項目的技術(shù)和安全負責人必須根據施工組織設計和施工進(jìn)度對分部、分項工程進(jìn)行安全技術(shù)交底。

　　第十四條　建筑施工企業(yè)必須嚴格遵守建筑安全生產(chǎn)標準和規范，采取有效措施，配備必要的應急救援器材、設備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第十五條　建筑施工企業(yè)應按標準建立定期和專(zhuān)項安全檢查制度，對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防、治安、衛生等工作及各種安全設施、勞動(dòng)防護用品進(jìn)行檢查，及時(shí)消除隱患，保證安全有效。

　　第十六條　建筑施工企業(yè)應按規定設立安全管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　工程項目專(zhuān)職安全管理人員應持證上崗，對本工程項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理。

　　建筑施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的建筑施工活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　第十七條　建筑施工企業(yè)應當建立健全職工安全生產(chǎn)教育培訓制度，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第十八條　建筑施工企業(yè)應制定安全技術(shù)措施計劃，有計劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件，按規定為作業(yè)人員提供符合安全標準、規范和衛生要求的安全設施以及勞動(dòng)保護用品，并監督、教育作業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。

　　第十九條　涉及公共安全或特殊施工環(huán)境的建筑工程，應當采取相應的安全措施，其安全措施費用應當由建設單位與施工企業(yè)在建設合同中約定。施工企業(yè)應當將安全措施費用專(zhuān)項用于建筑安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

　　第二十條　建筑施工企業(yè)與作業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，其中應當載明有關(guān)保障作業(yè)人員勞動(dòng)安全的事項。

　　建筑施工企業(yè)必須依法為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費，并作為一項安全管理制度，列入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的考核內容。

　　第二十一條　建筑施工企業(yè)不得以任何形式與作業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對作業(yè)人員安全事故傷亡依法應承擔的責任。

　　第四章　建筑施工現場(chǎng)的安全管理

　　第二十二條　從開(kāi)工之日起，建筑施工現場(chǎng)應設置符合建筑施工安全檢查標準的安全防護設施，經(jīng)常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。

　　施工現場(chǎng)各類(lèi)安全防護用具及施工機械設備，其技術(shù)指標和安全生產(chǎn)性能應符合國家標準和行業(yè)標準，并接受市建設行政主管部門(mén)依法進(jìn)行的監督管理。

　　第二十三條　建筑施工必須按照建筑施工安全檢查標準的要求進(jìn)行現場(chǎng)文明施工。

　　第二十四條　建筑施工現場(chǎng)應建立各管理部門(mén)和管理人員的安全生產(chǎn)責任制，制定各工種安全技術(shù)操作規程、傷亡控制指標和安全達標指標，實(shí)行目標管理。

　　第二十五條　建筑工程項目應按規定進(jìn)行分階段安全達標檢查。施工現場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度至二層主體、單層建筑和構筑物至地面以上3米、基礎工程至地面以下2米的工程，建筑施工企業(yè)應向市建筑安全生產(chǎn)監督管理機構申請首次安全達標檢查，并根據工程進(jìn)度按規定申請達標檢查。工程主體完成后，建筑施工企業(yè)申請安全達標驗收。

　　工程竣工后，符合標準的，由市建筑安全生產(chǎn)監督管理機構頒發(fā)安全文明工地證書(shū)。

　　第二十六條　建筑施工現場(chǎng)的指揮人員和作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應當遵守有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規、標準和建筑行業(yè)安全規章、規程，不得違章指揮或違章作業(yè)。作業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品，對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。

　　第二十七條　在建筑施工現場(chǎng)發(fā)生的傷亡事故，應按規定上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，并應積極組織搶救傷員和排除險情，制止事故擴大，保護好事故現場(chǎng)，配合做好事故調查處理。

　　第五章　建筑安全生產(chǎn)監督管理責任

　　第二十八條　市、縣（區）建設行政主管部門(mén)應當根據建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，進(jìn)行嚴格檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時(shí)處理。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條　市、縣（區）建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，對涉及建筑安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過(guò)。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，市、縣（區）建設行政主管部門(mén)發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，市、縣（區）建設行政主管部門(mén)發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷(xiāo)原批準。

　　第三十條　建筑安全生產(chǎn)監督管理機構對涉及建筑安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)銷(xiāo)售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　第三十一條　建筑安全生產(chǎn)監督管理人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。執行監督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的執法證件，對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應當為其保密。

　　第三十二條　市、縣（區）建設行政主管部門(mén)應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調查核實(shí)后，應當形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實(shí)。

　　第三十三條　市、縣（區）建設行政主管部門(mén)接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規定上報事故情況，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。負有建筑安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及機構的負責人接到事故報告后，應當立即趕到事故現場(chǎng)，積極組織事故搶救。

　　第六章　法律責任

　　第三十四條　違反本條例規定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由市、縣（區）建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以工程項目施工合同金額10％以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　拒絕、阻礙建筑安全生產(chǎn)監督管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　建筑安全生產(chǎn)監督管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，逾期不申請復議，又不起訴也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第三十八條　本條例具體應用中的問(wèn)題由市人民政府負責解釋。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。