2003年7月1日省人民政府第7次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2003年8月1日起施行。

　　二00三年七月四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范礦業(yè)權公開(kāi)出讓行為，完善礦業(yè)權有償出讓制度，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律、法規，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內公開(kāi)出讓礦業(yè)權的，適用本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)礦業(yè)權包括探礦權和采礦權。

　　第四條　礦業(yè)權公開(kāi)出讓采取招標、拍賣(mài)和掛牌的方式。

　　第五條　礦業(yè)權公開(kāi)出讓?xiě)�當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　公開(kāi)出讓礦業(yè)權應當根據國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規劃，并結合市場(chǎng)供需情況進(jìn)行。

　　第六條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）根據法律、法規規定的審批發(fā)證權限，負責礦業(yè)權的公開(kāi)出讓工作。

　　下級主管部門(mén)公開(kāi)出讓礦業(yè)權應報請上級主管部門(mén)批準或備案，并接受上級主管部門(mén)的監督。

　　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當履行法律、法規賦予的職責。

　　公開(kāi)出讓煤炭和大型金屬礦產(chǎn)的礦業(yè)權須經(jīng)省人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第七條　新設置礦業(yè)權采取公開(kāi)出讓的方式進(jìn)行，但國家投資和使用省級礦產(chǎn)資源補償費的勘查項目除外。

　　在下列礦產(chǎn)地新設置礦業(yè)權應當公開(kāi)出讓?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬﹪�家出資勘查探明的礦產(chǎn)地；

　�。ǘ�）礦業(yè)權滅失的礦產(chǎn)地；

　�。ㄈ�）未設置礦業(yè)權的礦產(chǎn)地。

　　第八條　礦業(yè)權公開(kāi)出讓前，主管部門(mén)應當委托具有礦業(yè)權評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估，但小型河砂和磚瓦粘土除外。

　　評估結果經(jīng)主管部門(mén)確認后作為礦業(yè)權公開(kāi)出讓的標底或底價(jià)的依據。

　　第九條　通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得煤炭礦業(yè)權的中標人、競得人，可以自主選擇申請辦理勘查許可證或采礦許可證。

　　煤炭的探礦權和采礦權應當采用同一種評估方法。

　　第二章　招標

　　第十條　本規定所稱(chēng)礦業(yè)權招標，是指主管部門(mén)以招標公告或投標邀請書(shū)的方式，邀請符合礦業(yè)權申請人資質(zhì)條件的不特定的或特定的法人、自然人或其他組織投標，根據投標結果確定礦業(yè)權中標人的活動(dòng)。第十一條　礦業(yè)權招標主管部門(mén)應當發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　招標公告或投標邀請書(shū)應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T(mén)的名稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）擬出讓礦業(yè)權的礦區（區塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲量規模等；

　�。ㄈ�）獲取招標文件的辦法；

　�。ㄋ模┩稑巳说馁Y質(zhì)條件；

　�。ㄎ澹┞募s保證金數額和繳納時(shí)間；

　�。�六）申請投標和資質(zhì)審查的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄆ撸┩稑私刂谷掌诤屯稑说攸c(diǎn)；

　�。ò耍┬枰�載明的其他事項。

　　主管部門(mén)應當確定投標人編制投標文件所需的合理時(shí)間，但自招標文件發(fā)出之日起至投標截止之日，最短不得少于30日。

　　第十二條　主管部門(mén)應當成立投標人資質(zhì)審查委員會(huì )，負責審查投標人的資質(zhì)。必要時(shí)，資質(zhì)審查委員會(huì )可以吸收煤炭等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加。

　　第十三條　投標人填寫(xiě)標書(shū)，密封后在規定時(shí)間內投標并交付投標保證金。

　　有下列情形之一的，為無(wú)效標書(shū)：

　�。ㄒ唬┏�過(guò)投標截止時(shí)間的；

　�。ǘ�）標書(shū)主要要素缺乏、標書(shū)附件不全以及標書(shū)的字跡不清難以辨認的；

　�。ㄈ�）委托他人代理但委托文件不全或不符合規定的；

　�。ㄋ模┲貜屯稑说�；

　�。ㄎ澹┡�虛作假投標的；

　�。�六）法律、法規和規章規定其他無(wú)效情形的。

　　第十四條　開(kāi)標應當在招標文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標由主管部門(mén)派人主持，邀請全部投標人參加。

　　開(kāi)標過(guò)程應當記錄并存檔備查。

　　開(kāi)標時(shí)，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由主管部門(mén)委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。

　　第十五條　評標由主管部門(mén)組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由主管部門(mén)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　評標委員會(huì )成員的名單在中標結果公布前必須保密。

　　評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。評標委員會(huì )完成評標后，應當向主管部門(mén)提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　主管部門(mén)應當根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　第十六條　確定中標人后，主管部門(mén)與中標人應當簽訂成交確認書(shū)和礦業(yè)權招標出讓合同，并在約定期限內依法辦理登記手續。

　　第三章　拍賣(mài)

　　第十七條　本規定所稱(chēng)礦業(yè)權拍賣(mài)，是指主管部門(mén)發(fā)布拍賣(mài)公告，由符合礦業(yè)權申請人資質(zhì)條件的競買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)，將礦業(yè)權出讓給最高應價(jià)者的活動(dòng)。

　　第十八條　礦業(yè)權拍賣(mài)主管部門(mén)應當于拍賣(mài)日20日前發(fā)布拍賣(mài)公告。

　　拍賣(mài)公告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T(mén)的名稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）擬出讓礦業(yè)權的礦區（區塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲量規模等；

　�。ㄈ�）競買(mǎi)人的資質(zhì)條件；

　�。ㄋ模┇@取拍賣(mài)文件的辦法；

　�。ㄎ澹┡馁u(mài)的時(shí)間、地點(diǎn)、競價(jià)方式，有底價(jià)的應當特別聲明；

　�。�六）確定競得人的方法；

　�。ㄆ撸┞募s保證金數額和繳納時(shí)間；

　�。ò耍┬枰�公告的其他事項。

　　第十九條　主管部門(mén)應當成立競買(mǎi)人資質(zhì)審查委員會(huì )，負責審查競買(mǎi)人的資質(zhì)。必要時(shí)，資質(zhì)審查委員會(huì )可以吸收煤炭等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加。

　　第二十條　拍賣(mài)有底價(jià)的，競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到底價(jià)的，該應價(jià)不發(fā)生效力。

　　第二十一條　拍賣(mài)成交后，主管部門(mén)與競得人應當按照有關(guān)規定簽訂成交確認書(shū)和礦業(yè)權拍賣(mài)出讓合同，并在約定的期限內辦理登記手續。

　　第四章　掛牌

　　第二十二條　本規定所稱(chēng)礦業(yè)權掛牌，是指主管部門(mén)發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規定的期限和場(chǎng)所接受競買(mǎi)人的報價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結果確定礦業(yè)權競得人的活動(dòng)。

　　第二十三條　礦業(yè)權掛牌主管部門(mén)應當于掛牌起始日20日前發(fā)布掛牌公告。

　　掛牌公告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T(mén)的名稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）擬出讓礦業(yè)權的礦區（區塊）范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)況、儲量規模等；

　�。ㄈ�）競買(mǎi)人的資質(zhì)條件；

　�。ㄋ模┇@取掛牌文件的辦法；

　�。ㄎ澹�掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)、起始價(jià)、增價(jià)規則、增價(jià)幅度等，有底價(jià)的應當特別聲明；

　�。�六）確定競得人的方法；

　�。ㄆ撸┞募s保證金數額和繳納時(shí)間；

　�。ò耍┬枰�公告的其他事項。

　　第二十四條　掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。在掛牌期間，競買(mǎi)人可以多次報價(jià)。

　　第二十五條　競買(mǎi)人報價(jià)高于底價(jià)且出價(jià)最高，或相同報價(jià)的最先提交報價(jià)單的競買(mǎi)人為競得人，掛牌成交。

　　掛牌期限屆滿(mǎn)，無(wú)人競買(mǎi)或競買(mǎi)人的報價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。

　　第二十六條　掛牌成交后，主管部門(mén)與競得人應當按照有關(guān)規定簽訂成交確認書(shū)和礦業(yè)權掛牌出讓合同，并在約定的期限內辦理登記手續。

　　第五章　其他規定

　　第二十七條　中標人、競得人與主管部門(mén)簽訂礦業(yè)權出讓合同后，應當在合同約定的期限內向礦業(yè)權登記管理機關(guān)申請辦理勘查許可證或采礦許可證。中標人、競得人逾期未向礦業(yè)權登記管理機關(guān)申請辦理登記手續的，視為自動(dòng)放棄。

　　中標人、競得人繳納的投標、競買(mǎi)保證金，可以抵作礦業(yè)權價(jià)款。其他投標人、競買(mǎi)人繳納的投標、競買(mǎi)保證金，主管部門(mén)須在公開(kāi)出讓活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

　　第二十八條　中標人、競得人應當在領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證前，一次性繳納公開(kāi)出讓的礦業(yè)權價(jià)款；礦業(yè)權價(jià)款數額較大的，經(jīng)主管部門(mén)同意可以按照國家有關(guān)規定分期繳納，但首次繳納不得少于30%.

　　中標人、競得人未按約定繳納礦業(yè)權價(jià)款的，主管部門(mén)可以依法收回礦業(yè)權。

　　主管部門(mén)未按規定辦理勘查許可證或采礦許可證的，中標人、競得人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第二十九條　礦業(yè)權價(jià)款全額上繳財政，具體管理、使用辦法按照國家有關(guān)規定執行。

　　第六章　法律責任

　　第三十條　違反本規定，中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得無(wú)效，所繳納的投標、競買(mǎi)保證金不予退還；造成損失的，依法承擔賠償責任。有關(guān)部門(mén)可以依法對有關(guān)責任人給予行政處罰：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷傥募�隱瞞事實(shí)的；

　�。ǘ�）惡意串通的；

　�。ㄈ�）向主管部門(mén)或評標委員會(huì )及其成員行賄的；

　�。ㄋ模┎扇∑渌�非法手段中標或競得的。

　　第三十一條　中標人、競得人領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證后，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行勘查或施工。違反規定未按期勘查或施工的，依法予以處理；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證。

　　第三十二條　違反本規定，評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或其他好處的，或向他人透露標底或其他有關(guān)情況的，由主管部門(mén)取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　違反本規定，主管部門(mén)工作人員在礦業(yè)權公開(kāi)出讓中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十四條　本規定實(shí)施前通過(guò)行政審批方式取得的煤炭探礦權，在其有效期內探明可供開(kāi)采的礦體后申請采礦權的，可以?xún)?yōu)先取得采礦權，不再采取公開(kāi)出讓方式，但須繳納一定的礦業(yè)權價(jià)款差價(jià)。

　　第三十五條　礦業(yè)權人轉讓礦業(yè)權的，依據國務(wù)院發(fā)布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》辦理。

　　第三十六條　省人民政府國土資源行政主管部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則。

　　第三十七條　本規定自2003年8月1日起施行。