1.嚴格市場(chǎng)準入

相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)履行職責，抓緊制定、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門(mén)檻；及時(shí)建立和完善準入標準，避免盲目和無(wú)序建設。

2.強化環(huán)境監管

推進(jìn)開(kāi)展區域產(chǎn)業(yè)規劃的環(huán)境影響評價(jià)。區域內的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，高耗能、高污染項目環(huán)境影響評價(jià)文件必須在產(chǎn)業(yè)規劃環(huán)評通過(guò)后才能受理和審批。未通過(guò)環(huán)境評價(jià)審批的項目一律不準開(kāi)工建設。對主要污染物排放超總量控制指標的地區，要暫停增加主要污染物排放項目的環(huán)評審批。

3.依法依規供地用地

切實(shí)加強對各類(lèi)建設項目用地監管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達到現行《工業(yè)項目建設用地控制指標》或相關(guān)工程建設項目用地指標要求的項目，一律不批準用地；對未按規定履行審批或核準手續的項目，一律不得供應土地。

4.實(shí)行有保有控的金融政策

對不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規定程序審批或核準的項目，金融機構一律不得發(fā)放貸款。對不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規定程序審批或核準的項目及項目發(fā)起人，一律不得通過(guò)企業(yè)債、項目債、短期融資券、中期票據、可轉換債、首次公開(kāi)發(fā)行股票、增資擴股等方式進(jìn)行融資。

5.嚴格項目審批管理

加強產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目審批管理，原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。嚴格防止各級政府的財政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴大產(chǎn)能項目。

6.做好企業(yè)兼并重組工作

結構調整、控制總量和淘汰落后產(chǎn)能均需要企業(yè)組織結構進(jìn)行相應的調整。要抓緊建立科學(xué)規范、行之有效的工作程序，保持社會(huì )穩定，防止國有資產(chǎn)流失。

7.建立信息發(fā)布制度

發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統一監測，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規模、社會(huì )需求、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。

8.實(shí)行問(wèn)責制

地方各級人民政府不得強制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。政府各有關(guān)部門(mén)及金融機構要依法依紀把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批（核準）關(guān)，有效抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設。對違反國家土地、環(huán)保法律法規和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問(wèn)責，嚴肅處理。

9.深化體制改革

要著(zhù)眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整以及解決長(cháng)期困擾我國產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾，進(jìn)一步深化財稅體制、投融資體制、價(jià)格體制、社會(huì )保障體制等方面的改革，形成有力促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，推動(dòng)我國工業(yè)實(shí)現由大到強轉變的體制環(huán)境。