招標采購項目的特點(diǎn)、任務(wù)、主要方法和工具

大綱要求：

1.掌握招標采購項目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標、方法和措施。

2.掌握招標采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價(jià)。

3.熟悉應用計算機信息技術(shù)實(shí)施招標采購項目管理。

4.了解招標采購項目的風(fēng)險，招標采購項目風(fēng)險的分析與應對方法。

2.2.1招標采購項目的特點(diǎn)（掌握）

招標采購項目服務(wù)質(zhì)量是指服務(wù)能力與效果滿(mǎn)足客戶(hù)（業(yè)主）明確和隱含需要的程度。招標采購項目服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)：

1）招標采購項目的不確定性；

2）招標服務(wù)的提供與使用具有同步性；

3）招標服務(wù)的復雜性。

招標服務(wù)質(zhì)量的度量標準：

1）功能性。指招標工作從服務(wù)效能上滿(mǎn)足客戶(hù)需求的程度。

2）經(jīng)濟性。指客戶(hù)獲得招標服務(wù)所需費用的合理程度。

3）時(shí)間性。指客戶(hù)獲得招標服務(wù)時(shí)滿(mǎn)足時(shí)間進(jìn)度需要的程度。

（注意：與“服務(wù)項目質(zhì)量衡量標準”4個(gè)指標的區別。）

合理地組建招標工作團隊及確定適當的組織模式是成本控制的關(guān)鍵。

招標采購項目一般工作內容單純，工作周期較短，所需要的人力資源也較少，尤其是專(zhuān)業(yè)人員往往是間歇式的介入工作。為了充分利用人力資源，一個(gè)招標項目管理團隊宜同時(shí)對若干個(gè)招標采購項目即項目群進(jìn)行管理，處理和協(xié)調好各項目之間的沖突和矛盾。

2.2.2招標采購項目管理任務(wù)及主要方法和工具（掌握）

（1）與進(jìn)度有關(guān)的方法與工具：

1）工作分解結構（熟悉）：是在項目全范圍內容分解和定義各層次工作包的方法，一般是按照招標采購的階段進(jìn)行工作分解。

2）里程碑計劃（熟悉）：是以重要事件的完成或開(kāi)始作為基準所形成的工作目標計劃，編制步驟包括：確定總目標；分解子目標；根據子目標制定里程碑；繪制里程碑計劃圖；評估并修正計劃。

里程碑計劃是以項目中某些重要時(shí)間的完成或開(kāi)始點(diǎn)作為基準所形成的計劃，是一個(gè)戰略計劃或項目框架，以中間產(chǎn)品或可實(shí)現的結果為依據。它顯示了項目為達到最終目標而必須經(jīng)過(guò)的條件或狀態(tài)序列，描述了項目在每一階段應達到的重要狀態(tài)。里程碑計劃是項目進(jìn)度計劃的表達形式之一。

3）橫道圖（熟悉）：是一個(gè)包含活動(dòng)時(shí)間和工作包內容的二維平面圖，可用于任何層次的進(jìn)度計劃編制。橫道圖的時(shí)間維決定著(zhù)項目計劃粗略的程度。

（2）與成本控制有關(guān)的方法與工具：

1）類(lèi)比估計法（了解）：根據與已完成的類(lèi)似項目進(jìn)行比較，估計擬采購項目的費用。

2）自上而下估計法（了解）：在有類(lèi)似已完項目資料的情況下應用。

3）自下而上估計法（了解）：在項目的可交付成果明確的情況下應用。

（3）與服務(wù)質(zhì)量控制有關(guān)的方法與工具：

1）責任分配矩陣（了解）：分解工作任務(wù)到部門(mén)或個(gè)人，并明確他們在組織中的關(guān)系、責任和地位的一種方法。

2）排列圖（了解）：是分析影響服務(wù)質(zhì)量的主要因素的方法。

3）抽樣調查統計法（了解）：是依據樣本的資料，對總體特征做出具有一定可靠程度的估計和推算。

2.2.3招標采購項目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制（掌握）

（1）招標采購管理的質(zhì)量控制的目標：

1）招標程序合法；

2）價(jià)格合理低價(jià)；

3）合同完善無(wú)歧視；

4）中標、合同、結算價(jià)格基本一致。

（2）招標采購管理的進(jìn)度控制的目標：

1）在規定時(shí)間內完成全部招標工作；

2）滿(mǎn)足建設項目（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）整體進(jìn)度要求。

（3）招標采購管理的費用控制的目標：在滿(mǎn)足質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，使采購成本費用最低。

（4）招標采購項目的服務(wù)要素：

質(zhì)量管理服務(wù)要素：

1）管理方案；

2）質(zhì)量保證；

3）質(zhì)量控制；

4）質(zhì)量驗收；

5）技術(shù)文件。

進(jìn)度管理服務(wù)要素：

1）工作分解；

2）工作排序；

3）進(jìn)度安排。

費用管理服務(wù)要素：

1）費用預算；

2）費用控制。

影響招標采購項目管理的主要因素（了解）：

1）溝通因素；

2）信息因素；

3）招標文件因素；

4）標底或最高限價(jià)因素；

5）合同包與標段劃分因素。

編制最高限價(jià)的須在開(kāi)標前3天公布。

擬定合同條款的注意事項（了解）：

1）抑制投標人的不平衡報價(jià)；

2）防止中標價(jià)低，合同價(jià)高于中標價(jià)，而結算價(jià)又高于合同價(jià)的措施；

3）明確措施費用包含的內容；

4）簽訂合同的其他注意事項。

簽訂合同的其他注意事項：

1）對交叉工程的界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的重復或空缺，同時(shí)有利承包商準確報價(jià)和建設單位今后的管理。

2）應明確約定總包和分包之間的現場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護、運輸等相互間的責權利。

3）在招標文件的合同條款策劃中，應結合個(gè)案實(shí)際，加強對風(fēng)險責任條款和特別條款的審查，在合同中盡量限制風(fēng)險和采取轉移風(fēng)險。

4）針對當前工程結算中材料價(jià)款結算方面問(wèn)題突出的情況，根據個(gè)案實(shí)際，事先明確材料結算方式；如供料方式、規格、數量與價(jià)格確認、價(jià)差調整方式或算式。

5）合同條款的完備性。

2.2.4招標采購的信息管理（熟悉）

采購信息管理的目標旨在通過(guò)采購信息傳輸的有效組織管理和控制，為項目采購提供增值服務(wù)。

（1）信息發(fā)布的主要內容包括（了解）：資格預審的內容，公開(kāi)招標信息，中標信息，信息變更與信息更正公告。

（2）信息管理的主要措施包括：標準化措施，制度化措施。

為了達到采購信息管理的目的，采用的方法主要有（掌握）：

1）了解和掌握采購信息來(lái)源，對采購信息進(jìn)行分類(lèi)；

2）掌握和正確運用采購信息管理的手段；

3）掌握采購信息流程的不同環(huán)節，建立采購信息管理系統。

（3）計算機信息技術(shù)包括（了解）：計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，多媒體技術(shù)，專(zhuān)用軟件等。

2.2.5招標采購風(fēng)險管理（了解）

（1）招標采購風(fēng)險管理目標的內容：

損失前目標：盡量避免或減少損失的發(fā)生；

損失后目標：盡快恢復到損失前的狀態(tài)。

風(fēng)險管理最主要的目標是控制與處置風(fēng)險，以防止和減少損失，保障社會(huì )生產(chǎn)及各項活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（2）招標采購風(fēng)險分析的步驟：

1.風(fēng)險識別。根據招標采購的階段劃分，進(jìn)行內部與外部風(fēng)險的識別。

2.風(fēng)險估計。就風(fēng)險事件發(fā)生的可能性、可能的結果范圍和危害程度，以及預期發(fā)生的時(shí)間，一個(gè)風(fēng)險因素所發(fā)生的風(fēng)險事件的概率等進(jìn)行估計。招標采購風(fēng)險估計中一般采用定性的方法。

3.風(fēng)險評估。是根據風(fēng)險事件對招標采購目標的影響程度確定風(fēng)險等級。

（3）招標采購風(fēng)險的主要應對方法（了解）：

1）風(fēng)險規避。屬于策略類(lèi)措施，是針對招標人無(wú)法控制的招標風(fēng)險因素，又具體分為：資格預審策略；招標策略；評標策略；合同條款設置策略等。

2）風(fēng)險轉移。屬于擔保類(lèi)的措施，是指將招標人無(wú)法規避的風(fēng)險，部分轉移給投標人或其他方，又包括：履約擔保；投標擔保；保證保險等。

招標采購項目的外部風(fēng)險包括：

1）供應商風(fēng)險；

2）經(jīng)濟風(fēng)險；

3）政策風(fēng)險。

1）招標采購過(guò)程管理風(fēng)險；

2）合同風(fēng)險；

3）決策風(fēng)險；

4）道德風(fēng)險。