2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

特許經(jīng)營(yíng)頃目融資招標的特征和需求

1）現目實(shí)施方案。BOT特許經(jīng)菅項目的實(shí)施方案相當于項目建議書(shū)，一般在項目遺選階段確定。地方政府發(fā)展改革、財政等部門(mén)應當會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)、項目實(shí)施機構，從項目?jì)�備庫或社�?huì )資本提出申請的潛在項目中蹄選條件成熟的建設項目，并編制項目實(shí)施方案，提交政府聯(lián)審機制審查、批準，政府批復的項目實(shí)施方案是特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的依據。

特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案應當包括以下內容：

①項目名稱(chēng)；

②項目實(shí)施機構；

③項目建設規模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標準等基本經(jīng)濟技術(shù)指標；

④投資回報、價(jià)格及其測算；

⑤可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；

⑥特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限；

⑦特許經(jīng)營(yíng)者應當具備的條件及選擇方式；

⑧政府承諾和保障；

⑨特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后資產(chǎn)處置方式；

⑩應當明確的其他事項。

2）項目合作者選擇方式。特許經(jīng)營(yíng)項目選擇投資合作伙伴的方式包括公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性建商和單一來(lái)源采購等。項目實(shí)施機構應根據項目采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當的采購方式。公開(kāi)招標最能體現公開(kāi)、公平和公正原則，本書(shū)主要介紹采用公開(kāi)招標方式選擇合作伙伴。

特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的項目實(shí)施方案往往比較粗略，有時(shí)甚至無(wú)法準確提出項目的建設規模、技術(shù)標準或提供服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)規格、規模、運營(yíng)要求以及風(fēng)險責任分配等內容，因此可以采用兩階段招標方式。采用兩階段招標，可以有效彌補和滿(mǎn)足項目實(shí)施機構與社會(huì )資本投資人之間溝通與協(xié)商的需要，擬定ipJ目商務(wù)、技術(shù)服務(wù)標準和需求目標的需要，同時(shí)又能夠公開(kāi)、公平和公正。

3）簽訂項目合作協(xié)議。項目合作協(xié)議簽訂一般需經(jīng)過(guò)以下主要步驟：

①第一中標候選人公示。公示內容包括預中標人、項目合同文本。公示期不得少于5個(gè)工作日。合同文本應包括第一中標候選人的投標文件中的重要承諾和技術(shù)文件等附件。

合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容可以不公示。

②簽署項目合作協(xié)議。在政府核準項目合作協(xié)議后，由項目實(shí)施機構與中標社會(huì )資本簽署項目合作協(xié)議及一系列合同。需要為項目設立專(zhuān)門(mén)項目公司的，項目公司成立后，項目實(shí)施機構與組建的項目公司重新簽署項目合作協(xié)議及其他合同，或簽署有關(guān)承繼項目合作協(xié)議的補充合同。

③公告。項目實(shí)施機構應在項目合作協(xié)議簽訂之日起2個(gè)工作日內，將招標文件和項目合作協(xié)議在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。

④項目公司成立后，應編制項目申請報告，并按照有關(guān)規定報項目核準部門(mén)核準。

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