2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

特許經(jīng)營(yíng)頃目融資招標的主體

1）招標人。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標的招標人一般是政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位，也稱(chēng)為項目實(shí)施機構。

2）投標人。BOT摸式下的特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標，對投標人的資格條件沒(méi)有特別的規定，一般要求具有較強的融資實(shí)力、比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的專(zhuān)業(yè)能力。由于招投標雙方需要長(cháng)期合作，一般對投標人的信用狀況要求較高。為促進(jìn)充分競爭，應當盡可能公開(kāi)項目信息，邀請足夠多的社會(huì )資本主體參與投標。

招標完成后，項自實(shí)施機構與社會(huì )資本依法簽訂項目合作協(xié)議，明確服務(wù)標準、價(jià)格管理、回報方式、風(fēng)險分擔、信息披露、違約處罰、政府接管以及評估論證等內容，并組建專(zhuān)門(mén)的項目公司具體承擔特許經(jīng)營(yíng)項目的投資、設計、建設和運營(yíng)管理責任。

3）招標機構。特許經(jīng)營(yíng)項目涉及項目投融資、風(fēng)險評估、商業(yè)合作、工程建設、運營(yíng)管理等，且解決方案復雜并具有明顯的個(gè)性化特征，需要財務(wù)、技術(shù)、法律、合同管理等專(zhuān)業(yè)知識能力，政府的項目實(shí)施機構往往缺乏相應的專(zhuān)業(yè)知識能力和實(shí)際操作經(jīng)驗，因此需借助具有相應專(zhuān)業(yè)能力的招標代理等咨詢(xún)機構提供咨詢(xún)服務(wù)。

4）政府。政府在特許經(jīng)營(yíng)項目中主要承擔合作者職責。政府項目實(shí)施機構以合作者的身份，按照約定規則依法承擔特許經(jīng)營(yíng)權、合理定價(jià)、財政補貼等相關(guān)責任，但不承擔項目投資人或其組建的項目公司的償債責任。

同時(shí)政府在特許經(jīng)營(yíng)項目中具有監管職責。政府部門(mén)按照項目合同對項目招標采購、設計方案、工程質(zhì)量、建設進(jìn)度、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標準、數量及價(jià)格等依法實(shí)施監督和管理。

政府應當按照項目實(shí)施、管理和監督分離的原則，由不同的部門(mén)承擔上述相關(guān)職責。

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