第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術(shù)標準與要求等構成合同文件。

6.1.4工程量清單及計價(jià)方法——了解

（1）工程量清單P133

1）工程量清單的概念。

工程量清單是工程計價(jià)的基礎，應作為編制招標控制價(jià)、投標報價(jià)、計算工程量、支付工程款、核定與調整合同價(jià)款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。

2）工程量清單計價(jià)特點(diǎn)與傳統的施工圖預算計價(jià)的區別。

①工程量清單計價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。工程價(jià)格反映的是企業(yè)個(gè)別成本價(jià)格。施工圖預算計價(jià)反映的是工程定額編制期的社會(huì )平均成本價(jià)格。工程量清單計價(jià)有利于真正反映和促進(jìn)企業(yè)的有序競爭，有利于促進(jìn)工程新技術(shù)、新工藝、新材料的應用。

②工程量清單計價(jià)采用綜合單價(jià)。能夠直觀(guān)和全面反映企業(yè)完成分部、分項及單位工程的實(shí)際價(jià)格；且便于承發(fā)包雙方測算核定與變更工程合同價(jià)格，計量支付與結算工程款，尤其適合于固定單價(jià)合同。

施工圖預算計價(jià)采用國家頒布的工程定額組成工料單價(jià)，管理費和利潤另計，不考慮風(fēng)險因素，既不能直觀(guān)和全面反映企業(yè)完成分部、分項和單位工程的實(shí)際價(jià)格，工程合同價(jià)格計算核定、調整又比較復雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭議。

③量?jì)r(jià)分離原則。采用工程量清單招標，招標人對工程內容及其計算的工程量負責，承擔工程量的風(fēng)險；投標人根據自身實(shí)力和市場(chǎng)競爭狀況，自行確定要素價(jià)格、企業(yè)管理費和利潤，承擔工程價(jià)格約定范圍的風(fēng)險。施工圖預算招標由投標人自行計算工程量，報價(jià)偏差可能是單價(jià)差異，也可能是量的偏差，不能真正體現投標人的競爭實(shí)力。清單招標，統一了工程量，統一報價(jià)的基礎，投標人避免工程數量計算誤差造成的風(fēng)險，從而真正憑自身實(shí)力報價(jià)競爭。

④結合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標準。施工圖預算招標的技術(shù)標和商務(wù)標是分別依據企業(yè)、政府的不同標準分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評價(jià)投標人的技術(shù)和經(jīng)濟的綜合能力。工程量清單招標的工程實(shí)體項目和措施項目單價(jià)組成完全能夠與技術(shù)標緊密結合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標人的綜合競爭能力。

（2）工程量清單計價(jià)規范的概念

工程量清單計價(jià)規范的基本內容包括以下幾個(gè)方面：

1）工程量清單項目的內容組成、格式要求、編制依據、計價(jià)規則要求等總體規定或說(shuō)明。

2）分部分項工程建設項目工程量清單以及施工措施項目清單的項目名稱(chēng)、項目特征、計量單位、工程內容、工程量計算規則、項目?jì)r(jià)格和費用計算規則，合同價(jià)款核定與支付規則。，

3）工程建設有關(guān)的規費項目、稅金項目以及暫列金額、暫估價(jià)、計日工、總承包服務(wù)費等其他項目計價(jià)方法規定。

（3）招標工程量清單的內容和格式

工程量清單由總說(shuō)明和清單計價(jià)表格組成。

1）工程量清單總說(shuō)明。內容一般包括：工程概況；工程內容范圍；工程量清單編制采用的技術(shù)標準、施工圖紙等文件依據；專(zhuān)業(yè)工程估價(jià)、材料設備供應與定價(jià)等特別要求；投標計價(jià)的規定要求；其他需要說(shuō)明的事項。

2）工程量清單計價(jià)表格。清單計價(jià)表格主要包括以下內容：

①工程量清單匯總表。②分部分項工程量清單。③措施項目清單。措施項目是指為工程建設項目施工需要的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面必須采取的各項技術(shù)管理措施，包括臨時(shí)設施、臨時(shí)工程等非實(shí)體項目。④其他項目清單。包括四項內容：A.暫列金額。B.暫估價(jià)。C.計日工。D.總承包服務(wù)費。⑤規費項目清單。包括工程排污費、工程定額測定費、社會(huì )保障費（包括養老保險費、失業(yè)保險費、醫療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費）等。⑥稅金項目清單。包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加等。⑦工程量清單綜合單價(jià)分析表。綜合單價(jià)一般由成本、利潤和稅金組成。成本又分直接成本和間接成本，直接成本包括人工費、材料費和施工機械使用費；間接成本是指為施工準備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生的工程現場(chǎng)和企業(yè)的管理費、國家規定繳納的費用和其他費用；利潤指施工企業(yè)投入成本之外獲得的收益；稅金指國家規定應計入工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。

（4）編寫(xiě)工程量清單應注意的事項

1）工程量清單內容格式規范統一。

2）工程量清單數量要準確。

3）工程量清單信息要完整和正確。

4）投標報價(jià)的要求應條理明晰。

6.1.5工程標底的參考作用和編制依據——熟悉

（1）工程標底的參考作用 投標競爭的實(shí)質(zhì)是價(jià)格競爭。

（2）編制標底的原則

1）遵守招標文件的規定，充分研究招標文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設計圖紙以及有關(guān)計價(jià)規范的要求。標底應該客觀(guān)反映工程建設項目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。

2）標底應結合市場(chǎng)狀況，客觀(guān)反映工程建設項目的合理成本和利潤。

（3）工程標底編制依據

（4）編制工程標底的幾個(gè)重要問(wèn)題

1）注重工程現場(chǎng)調查研究。2）注重施工組織設計。3）標底應當保密，而招標控制價(jià)公布，這是兩者的主要區別。