第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術(shù)標準與要求等構成合同文件。

6.1.3工程施工合同計價(jià)類(lèi)型和合同條款應用——掌握

（1）工程施工合同計價(jià)類(lèi)型

按照合同計價(jià)方式和風(fēng)險分擔情況劃分，有以下四種類(lèi)型。

1）固定總價(jià)合同。一般適用于工程規模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、工期較短，且核定合同價(jià)格時(shí)已經(jīng)具備完整、詳細的工程設計文件和必需的施工技術(shù)管理條件的工程建設項目。工程承包人承擔了大部分風(fēng)險。

2）固定單價(jià)合同。一般適用于核定合同價(jià)格時(shí)，工程數量難以確定的工程建設項目，工程承包人承擔了工程單價(jià)風(fēng)險，工程招標人承擔了工程數量的風(fēng)險。單價(jià)合同的極端形式是招標人不提供任何分項工程數量，工程承發(fā)包雙方約定各分項工程單價(jià)，故又稱(chēng)為純單價(jià)合同，這種合同計價(jià)方式容易發(fā)生爭議。

3）可調價(jià)格合同。分為可調總價(jià)合同（工程數量是固定的）和可調單價(jià)合同（工程數量是預估可調整的）一般適用于工程規模較大、技術(shù)比較復雜、建設工期較長(cháng)，且核定合同價(jià)格時(shí)缺乏充分的工程設計文件和必需的施工技術(shù)管理條件的工程建設項目，或者因為工程建設項目建設工期較長(cháng)，人工、材料、機械等要素的市場(chǎng)價(jià)格可能發(fā)生較大變化，合同雙方為合理分擔風(fēng)險而需要調整合同總價(jià)或合同單價(jià)的工程建設項目。

4）成本加酬金合同。也稱(chēng)成本補償合同。一般適用于核定合同價(jià)格時(shí)，工程內容、范圍、數量不清楚或難以界定的工程建設項目。

（2）工程施工合同條款應用

應用通用合同條款編制專(zhuān)用合同條款應重點(diǎn)對以下條款的內容進(jìn)行補充和細化：

1）工程質(zhì)量控制條款。通用條款中的工程質(zhì)量控制條款包括以下條款：

①工程質(zhì)量要求。因承包人造成質(zhì)量達不到驗收標準的，監理要求承包人返工直至符合要求為止，費用增加和（或）工期延誤由承包人承擔。因發(fā)包人造成質(zhì)量達不到驗收標準的，發(fā)包人應承擔返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤，

②發(fā)包人委托監理單位對合同履行管理。

監理單位職責主要有兩個(gè)方面：一是作為發(fā)包人的代理人，負責發(fā)出指示、檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度等現場(chǎng)管理工作；二是作為第三方，負責商定或確定有關(guān)事項。

③承包人提供的材料和工程設備。原則上應采用承包人直接采購的方式。

④發(fā)包人提供的工程材料和設備。合同工程所需的材料和設備，原則上應由承包人負責采購。

合同條款應當注意幾個(gè)細節：

首先，在合同條款中需明確材料驗收時(shí)三方的責任和交接界面、交接方式；

其次，涉及發(fā)包人供貨的工程細目?jì)r(jià)款的計量支付有兩種方式：

一種是工程細目單價(jià)不包括發(fā)包人供應材料設備的價(jià)格，發(fā)包人按工程清單價(jià)格支付給承包人相關(guān)工程細目款，另向供貨商直接支付材料設備價(jià)款，兩條支付路線(xiàn)互不交叉，沒(méi)有完整反映工程實(shí)際造價(jià)；

另一種方式是把發(fā)包人供貨價(jià)格也計人相關(guān)工程細目單價(jià)內，這種情況需要發(fā)包人將供貨的規格單價(jià)在招標文件中列明，承包人統一按此供貨單價(jià)進(jìn)行組價(jià)，且可以約定合同供貨單價(jià)固定不變，不受合同調價(jià)條款的影響。能比較真實(shí)地反映合同工程的實(shí)際造價(jià)。

⑤工程材料和設備專(zhuān)用于合同工程和禁止使用不合格的材料和設備。

⑥承包人的質(zhì)量管理。設置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢查機構，配備專(zhuān)職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

專(zhuān)用合同條款應規定承包人提交工程質(zhì)量保證措施文件的期限，如規定應于簽訂合同協(xié)議書(shū)后28天之內提交。

⑦承包人的質(zhì)量檢查和監理單位的質(zhì)量檢查。

2）工程進(jìn)度控制條款。

①合同進(jìn)度計劃。按照關(guān)鍵線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )圖和主要工作橫道圖兩種形式分別編繪，包括每月預計完成的工作量和形象進(jìn)度。設計交底的安排也應當在其中給予相應考慮。

②合同進(jìn)度計劃的修訂。

③異常惡劣的氣候條件。承包人有權要求發(fā)包人延長(cháng)工期。發(fā)包人不同意延長(cháng)時(shí)，承包人可要求發(fā)包人支付為搶工增加的費用，但不包括利潤。

④承包人的工期延誤。采取了趕工措施，仍不能完工時(shí)，承包人還應支付逾期竣工違約金。

3）工程價(jià)款控制條款。

①變更的內容范圍。是工程變更而不是合同條款變更。通用合同條款規定了五種常見(jiàn)的變更情形：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實(shí)施；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線(xiàn)、標高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工作的施工時(shí)間或改變已批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。

②變更權和變更程序。變更的三種情形，

一是監理單位認為可能要發(fā)生變更的情形，

二是監理單位認為肯定要發(fā)生變更的情形，

三是承包人認為可能要發(fā)生變更的情形。

③變更的估價(jià)原則。

因變更引起的價(jià)格調整的估價(jià)原則：

已標價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)；

無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由總監與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)；

無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由總監與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。

④物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調整。規定了兩種價(jià)格調整方式，由招標人選擇使用。一種是采用價(jià)格指數調整價(jià)格差額，另一種是采用造價(jià)信息調整價(jià)格差額。

⑤法律變化引起的價(jià)格調整。監理單位應根據有關(guān)規定，由總監與合同當事人協(xié)商或確定需調整的合同價(jià)款。

⑥計量。規定了計量單位、計量方法、計量周期、單價(jià)子目的計量方法、總價(jià)子目的計量方法。

對于總價(jià)子目的計量，計量支付的形式一般有：對于工期較短的項目，各個(gè)總價(jià)子目的價(jià)格按合同約定的計量周期平均；對于合同價(jià)值不大的項目，按照總價(jià)子目的價(jià)格占簽約合同價(jià)的百分比，以及各個(gè)支付周期內所完成的單價(jià)子目的總價(jià)值，以固定百分比方式均攤支付；根據有合同約束力的進(jìn)度計劃、預先確定的里程碑形象進(jìn)度節點(diǎn)（或者支付周期）組成總價(jià)子目的價(jià)格要素的性質(zhì)（與時(shí)間、方法和當期完成合同價(jià)值等的關(guān)聯(lián)性），將總價(jià)子目的價(jià)格分解到各個(gè)形象進(jìn)度節點(diǎn)（或者支付周期中），匯總形成支付分解表

⑦預付款。性質(zhì)上屬于借款。承包人應在收到預付款的同時(shí)向發(fā)包人提交預付款保函，預付款保函的擔保金額應與預付款金額相同。保函的擔保金額可根據預付款扣回的金額相應遞減。

專(zhuān)用合同條款應約定預付款包括工程預付款和材料、設備預付款。

工程預付款只能專(zhuān)用于本合同工程。

⑧工程進(jìn)度付款。發(fā)包人在承包人發(fā)出要求支付逾期付款違約金后28天內仍不支付的，承包人有權暫停施工。暫停施工28天內發(fā)包人仍不支付進(jìn)度款，承包人有權解除合同，并提出索賠。

⑨質(zhì)量保證金。通常為合同價(jià)格的5%，并規定質(zhì)量保證金的扣留方法，如在每次進(jìn)度付款中按當期完成工程合同價(jià)值（不包括價(jià)格調整金額）的10%扣留，直至合同價(jià)格的5%.

⑩竣工結算。政府投資的，應在專(zhuān)用合同條款中約定應遵守國庫集中支付規定，并滿(mǎn)足本合同竣工結算程序的要求。

⑾最終結清