第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術(shù)標準與要求等構成合同文件。

6.1.6工程總承包招標文件的編寫(xiě)——掌握

FIDIC99黃皮書(shū)為主介紹設計—建造（D+B）招標文件，以FIDIC99銀皮書(shū)為主介紹設計采購施工（EPC）/交鑰匙招標文件。

（1）設計—建造招標文件

1）招標文件的組成。與施工招標文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規范及要求，增加了資料表和項目業(yè)主要求。

項目業(yè)主要求是設計—建造招標文件區別于施工招標文件的重要內容。

2）投標文件組成。與施工招標相比，減少了工程量表和其他資料表，增加了資料表和建議書(shū)。

其中承包人建議書(shū)部分是設計—建造投標文件區別于施工投標文件的一份重要文件。

承包人建議書(shū)一般應包括：

①建議的工程的詳細說(shuō)明；②圖紙 ③項目業(yè)主要求的理解； ④主要生產(chǎn)設備詳細說(shuō)明； ⑤投標函陳述內容的任何例外情況的細節。

3）投標人資質(zhì)要求。投標人通常應當具有設計和施工資質(zhì)。

4）招投標周期。較長(cháng)

5）合同條款。

與施工合同條款相比，減少了指定分包人、測量與估價(jià)兩個(gè)條款，增加了設計和竣工后試驗兩個(gè)條款。

①設計條款。設計過(guò)程通常為三個(gè)階段：第一階段由招標人提出概念設計，；第二階段由投標人提出初步設計；第三階段作為施工用的最終設計圖紙。

設計條款通常包括：設計義務(wù)一般要求、承包人文件、承包人的承諾、技術(shù)標準和規定、培訓、竣工文件、操作和維修手冊和設計錯誤。

當項目業(yè)主要求出現錯誤時(shí)，有經(jīng)驗的承包人，本應發(fā)現此類(lèi)錯誤、失誤或其他缺陷的程度，則承包人無(wú)權索賠。

②竣工后試驗。設計—建造模式除了有竣工驗收外，還有竣工后驗收�？⒐ず笤囼炇窃O計—建造與傳統施工模式下的關(guān)于竣工驗收方式的重要區別。一般由項目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗�？⒐ず笤囼灪贤瑮l款一般包括：竣工后試驗的程序、延誤的試驗、重新試驗和未能通過(guò)竣工后試驗。

③合同價(jià)格與支付。設計—建造合同規定了中標合同金額都是總價(jià)包干，可根據實(shí)踐需要修改為單價(jià)合同、成本加酬金合同等其他價(jià)格方式。

④風(fēng)險。一個(gè)有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見(jiàn)的風(fēng)險一般由招標人承擔。

6）評標標準和方法。采用綜合評估法，中標人是提供最好價(jià)值的，而不追求價(jià)格最低。

（2）EPC/交鑰匙招標文件

與設計—建造招標文件絕大部分相同，主要有以下不同。

1）招標文件的組成。EPC/交鑰匙招標文件組成：投標人須知、投標函格式、合同條件和項目業(yè)主要求。與設計—建造相比，EPC/交鑰匙招標文件組成更為簡(jiǎn)潔。

2）投標文件組成。EPC/交鑰匙投標文件絕大部分與設計—建造投標文件相同，通常還會(huì )增加下列內容：

①培訓建議書(shū)； ②合同后技術(shù)支持、零配件供應的建議書(shū)。

3）投標人資質(zhì)要求。對承包人的綜合工程管理能力要求更高。

4）合同條款。與設計—建造模式相比，取消了當一個(gè)有經(jīng)驗的承包人所不能合理預見(jiàn)的風(fēng)險一般由招標人承擔這一傳統風(fēng)險分配原則，而將絕大部分風(fēng)險轉移給了承包人。

6.1.7編寫(xiě)工程招標文件應注意的問(wèn)題——掌握

（1）招標文件應體現工程建設項目的特點(diǎn)和要求

（2）招標文件必須明確投標人實(shí)質(zhì)性響應的內容

（3）防范招標文件中的違法、歧視性條款

（4）保證招標文件格式，合同條款的規范一致

（5）招標文件語(yǔ)言要規范、簡(jiǎn)練

商務(wù)與技術(shù)部分一般由不同人員編寫(xiě)，注意兩者之間及各專(zhuān)業(yè)之間的相互結合與一致性，應交叉校核，檢查各部分是否有不協(xié)調、重復和矛盾的內容，確保招標文件的質(zhì)量。