第5章：資格審查

5.2資格審查的要素標準

5.2.1工程施工投標資格

（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，并已在推廣設計與施工一體化資質(zhì)標準，設計與施工資質(zhì)一體化是今后的發(fā)展方向。

1）取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

2）取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

3）取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可承接施工總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)以及設計施工一體化資質(zhì)序列按照工程類(lèi)型、技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若于資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級。并根據不同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)承包范圍。施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別和特級、一級、二級、三級4個(gè)（或3個(gè)）資質(zhì)等級。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別有60個(gè)，大多數有3個(gè)資質(zhì)等級。

（2）投標資格能力要素

1）投標人資格。結合招標工程建設項目類(lèi)型、標準、規模，科學(xué)設定投標人應具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級。

同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標段投標。

對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2）投標人類(lèi)似項目業(yè)績(jì)和能力。投標資格申請人近年已完成和已承接施工，且功能類(lèi)型、標準、規模相似或相近的工程建設項目數量、質(zhì)量以及使用情況。招標人可要求投標資格預審申請人提供證明這些類(lèi)似項目情況的中標通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)或工程竣工驗收證明文件等資料。

3）投標人可投人技術(shù)和管理人員。投標資格申請人可投入招標項目的主要技術(shù)管理人員構成和素質(zhì)能力，包括項目經(jīng)理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、環(huán)保管理以及設備、材料管理的負責人。

項目經(jīng)理一般應提供工作簡(jiǎn)歷、身份證、建造師資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、完成類(lèi)似項目業(yè)績(jì)、目前工作崗位、行政或技術(shù)職務(wù)等身份和工作能力的證明材料。

4）投標人財務(wù)狀況。投標資格申請人通過(guò)提供會(huì )計師事務(wù)所或審計機構審計的近年財務(wù)報表證明其財務(wù)能力狀況，例如資產(chǎn)負債表、現金流量表、損益表和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等，

5）投標人可投入設備能力。投標資格申請人現有的設備能力，以及可投入施工設備的來(lái)源、規格（型號、容量）數量、制造年份、現值、功率、工況、所在地、可到達工地時(shí)間等，以評定其是否具有完成招標工程的設備能力。

6）其他工程技術(shù)管理要求。投標資格預審申請人為確保工程的順利實(shí)施，除施工承包人應滿(mǎn)足的正常技術(shù)要求外，還應滿(mǎn)足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。

A.技術(shù)支持體系。B.專(zhuān)項技術(shù)要求。C.分包隊伍技術(shù)實(shí)力。D.專(zhuān)有安全及檢測設備。

E.企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等認證證書(shū)，企業(yè)、工程的獲獎、榮譽(yù)證書(shū)等。 F.其他應急技術(shù)預案。

7）投標人信譽(yù)。是指投標人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。

8）投標人限制情形。

投標資格申請人不得存在以下情況之一：——30號令

①為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

②為本標段前期準備提供設計或咨詢(xún)服務(wù)的，但設計施工總承包的除外；③為本標段的監理單位； ④為本標段的代建人；⑤為本標段提供招標代理服務(wù)的；⑥與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構同為一個(gè)法定代表人的；⑦與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；⑧與本標段的監理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；⑨被責令停業(yè)的； ⑩被暫�；蛉∠�投標資格的； ⑾財產(chǎn)被接管或凍結的；⑿在最近3年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。