第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術(shù)標準與要求等構成合同文件。

6.1工程招標文件

6.1.1工程招標文件的編寫(xiě)——掌握

《標準文件》共包含封面格式和四卷八章的內容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標公告（投標邀請書(shū)）投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等內容；其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標人根據招標項目特點(diǎn)和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)標準和要求組成：第四卷由第八章投標文件格式組成。

（1）封面格式

包括下列內容：項目名稱(chēng)、標段名稱(chēng)（如有）標識出“招標文件”這四個(gè)字、招標人名稱(chēng)和單位印章、時(shí)間。

（2）招標公告與投標邀請書(shū) 是《標準文件》的第一章。

1）招標公告（未進(jìn)行資格預審） 2）投標邀請書(shū)（適用于邀請招標） 3）投標邀請書(shū)（代資格預審通過(guò)通知書(shū)）與適用于邀請招標的投標邀請書(shū)相比，由于已經(jīng)經(jīng)過(guò)了資格預審階段，不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內容。

（3）投標人須知

投標人須知是招標投標活動(dòng)應遵循的程序規則和對投標的要求。 投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內容。

1）投標人須知前附表。投標人須知前附表主要作用有兩個(gè)方面，一是將投標人須知中的關(guān)鍵內容和數據摘要列表，起到強調和提醒作用，為投標人迅速掌握投標人須知內容提供方便，但必須與招標文件相關(guān)章節內容銜接一致；二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內容給予具體約定。

2）總則。由下列內容組成：

①項目概況。②資金來(lái)源和落實(shí)情況。③招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。④投標人資格要求。⑤保密。⑥語(yǔ)言文字。⑦計量單位。⑧踏勘現場(chǎng)。⑨投標預備會(huì )。⑩分包。⑾偏離。

3）招標文件。

①招標文件的組成內容包括：

A.招標公告（或投標邀請書(shū)，視情況而定）； B.投標人須知： C.評標辦法； D.合同條件及格式； E.工程量清單； F.圖紙； G.技術(shù)標準和要求；H.投標文件格式； I.投標人須知前附表規定的其他材料。

②招標文件的澄清與修改。投標人有疑問(wèn)時(shí)，可以要求招標人對招標文件予以澄清；招標人可主動(dòng)修改招標文件。

4）投標文件。

①投標文件的組成內容有：

A.投標函及投標函附錄； B.法定代表人身份證明； C.法定代表人的授權委托書(shū)；D.聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如果有）； E.投標保證金； F.報價(jià)工程量清單； G.施工組織設計； H.項目管理機構； I.擬分包項目情況表；J.資格審查資料； K.其他資料：

其中G.施工組織設計一般歸類(lèi)為技術(shù)文件，其余歸類(lèi)為商務(wù)文件。

②投標有效期。

A.投標人在投標有效期內，不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標文件。 B.投標有效期延長(cháng)。

③投標保證金。招標文件中一般應對投標保證金作出下列規定：

A.投標保證金的形式、數額、期限。投標保證金形式一般有：銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、支票、現金或招標文件中規定的其他形式。投標保證金的數額也應當符合有關(guān)規定；

B.聯(lián)合體投標人（如有）如何遞交投標保證金；C.不按要求提交投標保證金的后果；

D.投標保證金的退還條件和退還時(shí)間。關(guān)于投標保證金的退還通�？紤]下列因素：合同協(xié)議書(shū)是否簽訂；履約保證金是否提交；投標保證金有效期是否期滿(mǎn)；《標準施工招標文件》規定，招標人與中標人簽訂合同后5個(gè)工作日內，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金；

E.投標保證金不予退還的情形：投標入在規定的投標有效期內撤銷(xiāo)或修改其投標文件；中標人在收到中標通知書(shū)后，無(wú)正當理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標文件規定提交履約擔保。

④資格審查資料。已經(jīng)組織資格預審的資格審查資料分為兩種情況：

A.當評標辦法對投標人資格條件不進(jìn)行評價(jià)時(shí)，投標人資格預審階段的資格審查資料沒(méi)有變化的，可不再重復提交；資格預審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補充；

B.當評標辦法對資格條件進(jìn)行綜合評價(jià)或者評分的，按招標文件要求提交資格審查資料。

未組織資格預審或約定要求遞交資格審查資料的，一般包括如下內容：

a.投標人基本情況； b.近年財務(wù)狀況；c.近年完成的類(lèi)似項目情況 d.正在施工和新承接的項目情況； e.信譽(yù)資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；f.允許聯(lián)合體投標的聯(lián)合體資料。

⑤備選方案。第一中標候選人的備選投標方案評審。

（1）兩個(gè)唱標價(jià)，（2）招標文件要載明評審、比較方法，（3）排名第一的中標候選人才可考慮。

⑥投標文件的編制。投標文件的編制可作如下要求：

A.語(yǔ)言要求。B.格式要求。C.實(shí)質(zhì)性響應。D.打印要求。

E.錯誤修改要求。F.簽署要求。G.份數要求。H.裝訂要求。

5）投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標文件的修改和撤回等規定。

6）開(kāi)標。包括開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)和開(kāi)標程序等規定。

7）評標。包括評標委員會(huì )、評標原則和評標方法等規定。

8）合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔保和簽訂合同。

①定標方式。授權評標委員會(huì )確定或招標人依法確定（1-3名）中標人。

②中標通知。

③履約擔保。履約擔保的主要目的有兩個(gè)：擔保中標人按照合同約定正常履約，在中標人未能圓滿(mǎn)實(shí)施合同時(shí)，招標人有權得到資金賠償；約束招標人按照合同約定正常履約。招標人應在招標文件中對履約擔保作出如下規定：

A.履約擔保的金額。一般約定為簽約合同價(jià)的5%～10%；

B.履約擔保的形式。一般有銀行保函、非銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現金和現金支票等；

C.履約擔保格式。

D.未提交履約擔保的后果。不能按要求提交履約擔保，視為放棄中標，投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過(guò)投標保證金數額的，中標人還應當對超過(guò)部分予以賠償。

④簽訂合同。投標人須知中應就簽訂合同作出如下規定：

A.簽訂時(shí)限。B.末簽訂合同的后果。

9）重新招標和不再招標

①重新招標。有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：投標人少于3個(gè)或評標委員會(huì )否決所有投標。評標委員會(huì )否決所有投標包含了兩層意思：所有投標均被否決和有效投標不足3個(gè)，評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)評審后認為投標明顯缺乏競爭，從而否決全部投標。

②不再招標。重新招標后投標人仍少于3個(gè)或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經(jīng)原審批或核準部門(mén)批準后不再進(jìn)行招標。

10）紀律和監督。 11）附表格式。

通常有：開(kāi)標記錄表、問(wèn)題澄清通知、問(wèn)題的澄清、中標通知書(shū)、中標結果通知書(shū)、確認通知等。

（4）評標辦法 包括三方面內容：

1）選擇評標方法。

2）評審因素和標準。

3）評標程序。評標工作一般包括初步評審、詳細評審、投標文件的澄清、說(shuō)明及評標結果等具體程序……

①初步評審。進(jìn)行廢標認定和投標報價(jià)算術(shù)錯誤修正。

②詳細評審。

③投標文件的澄清、說(shuō)明。

④評標結果。

（5）合同條款及格式

合同協(xié)議書(shū)格式、履約擔保格式、預付款擔保格式等。

（6）工程量清單

工程量清單是投標人投標報價(jià)和簽訂合同協(xié)議書(shū)，是確定合同價(jià)格的唯一載體。

采用單價(jià)合同形式的工程量清單一般具備合同約束力，工程款結算時(shí)按照實(shí)際計量的工程量進(jìn)行調整�？們r(jià)合同形式中，已標價(jià)工程量清單中的工程量不具備合同約束力。

工程量清單“包括了四部分內容：工程量清單說(shuō)明、投標報價(jià)說(shuō)明、其他說(shuō)明和工程量清單。

（7）設計圖紙

設計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價(jià)的重要依據，也是進(jìn)行施工及驗收的依據。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應的圖紙將對施工過(guò)程的合同管理以及爭議解決發(fā)揮重要作用。

（8）技術(shù)標準和要求

技術(shù)標準的內容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。

（9）投標文件格式