試題三

某工程項目，由于該工程在設計上比較復雜，根據當地建設局的建議，對參加投標單位和主體要求是最低不得低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標的五家單位中A.B.D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設單位某主要領(lǐng)導的親戚，建設單位招標工作領(lǐng)導小組在資格預審時(shí)出現了分歧，正在猶豫不決時(shí)，C單位擬準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng)C單位的法定代表人私下活動(dòng)，建設單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車(chē)樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。

問(wèn)題

1.在上述招標過(guò)程中，作為該項目的建設單位其行為是否合法？原因何在？

2.從上述背景資料來(lái)看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效？為什么？

3.通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式？

參考答案

1.作為該項目的建設單位的行為不合法。

理由：作為該項目的建設單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排

斥了B.D.E三單位可能中標的機會(huì )，構成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規定。

2.A和C組成的投標聯(lián)合體無(wú)效。

原因：根據《招標投標法》規定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案例中，A和C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。

3.有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（1）招標人在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價(jià)；

（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會(huì )成員等信息；

（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價(jià)；

（4）招標人授意投標人撤換、修改招標文件；

（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。