試題四

某省級機關(guān)新建高層辦公大樓建筑幕墻工程公開(kāi)招標，投標人有省內外7家具有一級建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，投標時(shí)間是2010年9月。開(kāi)標后，由招標代理機構按正常程序組織評標委員會(huì )進(jìn)行評標，評標標準和方法在開(kāi)標會(huì )議上公布，并作為《招標文件》附件的形式同時(shí)分發(fā)到各投標人。評標委員會(huì )對各投標人的資信、商務(wù)、技術(shù)標書(shū)進(jìn)行了綜合評分，按照得分多少，推薦A.B公司分別為第一、第二中標候選人。在評標結果公示前，就有投標人對A公司資質(zhì)和工程業(yè)績(jì)提出質(zhì)疑，并向有關(guān)部門(mén)投訴。經(jīng)A公司提供證明材料并經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)確認其資質(zhì)、業(yè)績(jì)真實(shí)有效。但招標人認為A公司是同時(shí)具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，不如B公司單一幕墻施工資質(zhì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)，并以此為由否決了評標委員會(huì )的決定。經(jīng)查閱招標文件和評標標準，均無(wú)對同時(shí)具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)企業(yè)的限制性條款。由于來(lái)自外界的種種干擾，這個(gè)項目的招標結果一直推遲到超出投標有效期10天以后才公布，最后確定由B公司中標。因為B公司的投標報價(jià)為全部投標報價(jià)中的次高報價(jià)，招標人對其進(jìn)行詢(xún)標，要求它以不高于A(yíng)公司的報價(jià)承包本項目。B公司對此作出了承諾。

問(wèn)題

1.評標標準和方法在開(kāi)標會(huì )議上公布是否合法，為什么？

2.在確定中標人前，招標人與投標人進(jìn)行承包價(jià)格談判，是否合法？發(fā)生了上述情況應如何處理？

3.在什么條件下，可以否決第一中標候選人中標？

參考答案

1.評標標準和方法在開(kāi)標會(huì )議上公布不合法。

《招標投標法》規定，招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。國家發(fā)改委《關(guān)于迸一步貫徹（中華人民共和國招標投標法>的通知》進(jìn)一步明確規定：“評標標準和評標方法必須在招標文件職業(yè)培訓教育網(wǎng)開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件職業(yè)培訓教育網(wǎng)開(kāi)的評標標準和評標方法，不得作為評標依據。”

2.在確定中標人前，招標人與投標人進(jìn)行承包價(jià)格談判不合法�！墩袠送稑朔ā芬幎ǎ�“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。”

發(fā)生了上述情況，應宣布中標無(wú)效，談判雙方都應對這一違法行為負法律責任。按照《招標投標法》規定，對招標人應給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

3.《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定：“使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人”。