試題五

政府投資建設的某大型公用事業(yè)項目，已履行了審批手續且資金來(lái)源已落實(shí)，經(jīng)批準，采用公開(kāi)招標方式進(jìn)行施工招標。

2012年4月1日，招標人在指定媒體上發(fā)布招標公告。公告中要求，投標單位須為具有相應專(zhuān)業(yè)施工總承包一級及以上資質(zhì)的國有企業(yè)，4月6日至10日發(fā)售招標文件。

投標須知規定，5月12日11時(shí)投標截止，當日15時(shí)開(kāi)標，投標保證金為投標總價(jià)的3%.

截止到4月10日，共有A.B.C.D.E五家單位購買(mǎi)了招標文件。4月19日，招標人對所有質(zhì)疑統一進(jìn)行了書(shū)面答復。在投標截止時(shí)間前，5家投標單位均遞交了投標文件。

評標前，招標人確定的評標委員會(huì )組成方案是：評標委員會(huì )由6人組成，其中政府部門(mén)代表2人，招標代理機構代表1人，其余3人從招標代理機構專(zhuān)家庫內抽取。

開(kāi)標后，各投標單位報價(jià)均低于招標最高限價(jià)。評標過(guò)程中，出現了以下情況：

（1）投標單位A報價(jià)金額大小寫(xiě)不一致。

（2）投標單位B的報價(jià)明顯低于其他投標單位的報價(jià)，未作說(shuō)明。

（3）投標單位C的投標函未加蓋擬派項目負責人的印章。

（4）投標單位D的投標文件中缺少投標保函。

（5）投標單位E提交的銀行投標保函有效期超出投標有效期20天。

招標人于5月13日確定的中標單位，并于5月17日分別向中標單位和其他投標單位發(fā)出中標通知書(shū)和中標結果通知。此后，為了削減投資額，招標人與中標單位進(jìn)行了商談，約定在中標價(jià)的基礎上降低50萬(wàn)元作為合同價(jià)，并于6月20日簽訂了施工合同。

問(wèn)題

1.指出招標公告和投標須知中的不當之處，說(shuō)明理由。

2.指出評標委員會(huì )組成方案中存在的不當之處，說(shuō)明理由。

3.判斷A.B.C.D.E 5家投標單位的投標文件是否有效，分別說(shuō)明理由。

4.指出招標人與中標人在簽訂施工合同方面存在的不當之處，說(shuō)明正確做法。

參考答案

1.招標公告中的不當之處：投標單位須為國有企業(yè)。

理由：限制了潛在的投標人。

投標須知中的不當之處：

（1）不當之處：5月12日15時(shí)開(kāi)標。

理由：招標人應在規定的投標截止時(shí)間的同一時(shí)間開(kāi)標。

（2）不當之處：投標保證金100萬(wàn)元。

理由：投標保證金的數額不得超過(guò)投標總價(jià)的2%.

2.評標委員會(huì )組成方案中存在的不當之處及理由：

（1）不當之處：評標委員會(huì )由6人組成。

理由：評標委員會(huì )由5人以上單數組成。

（2）不當之處：評標委員會(huì )中有政府部門(mén)代表2人。

理由：評標委員由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家組成。

（3）不當之處：評標委員會(huì )中3人從招標代理機構專(zhuān)家庫內抽取。

理由：評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家人數不得少于2/3.

3.A投標單位的投標文件有效。

理由：報價(jià)金額大小寫(xiě)不一致屬于細微偏差。

B投標單位的投標文件無(wú)效。

理由：報價(jià)明顯低于成本的投標文件的，應要求投標人作出書(shū)面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料，若投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明的，作為廢標處理。

C投標單位的投標文件無(wú)效。

理由：無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的投標文件是無(wú)效的。

D投標單位的投標文件有效。

E投標單位的投標文件無(wú)效。

理由：投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。

4.招標人與中標人在簽訂施工合同方面存在的不當之處及正確做法。

（1）不當之處：招標人與中標單位進(jìn)行了商談，約定在中標價(jià)的基礎上降低50萬(wàn)元作為合同價(jià)。

正確做法：以中標價(jià)作為合同價(jià)。

（2）不當之處：6月20日簽訂了施工合同。

正確做法：招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30天內簽訂書(shū)面合同。