試題三

某工程項目，有A.B.C.D.E.F、G、H 8家施工單位通過(guò)了資格預審，并于規定的時(shí)間購買(mǎi)了招標文件。招標文件規定，投標截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)。

10月19日下午，由當地招標投標監督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標。開(kāi)標時(shí)，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封并宣讀各投標單位的名稱(chēng)、投標價(jià)格、工期和其他主要內容。

評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專(zhuān)家1人，技術(shù)專(zhuān)家1人。評標時(shí)發(fā)現A施工單位投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；C施工單位投標報價(jià)明顯低于其他投標單位報價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權書(shū)，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項。

建設單位最終確定C施工單位中標，并在中標通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又另行簽訂了一份合同金額比中標價(jià)降低10%的協(xié)議。

問(wèn)題

1.A.C.D.F、H 5家施工單位的投標是否為有效標？說(shuō)明理由。

2.請指出開(kāi)標工作的不妥之處，說(shuō)明理由。

3.請指出評標委員會(huì )成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。

4.指出建設單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

參考答案

1.（1）C.D.F 3家施工單位的投標不是有效標。

理由：C單位的報價(jià)可以認定為低于成本；D單位的標書(shū)無(wú)法定代表人簽字，也無(wú)法定代表人的授權委托書(shū)；F單位的情況可以認定為是明顯不符合技術(shù)規格和技術(shù)標準的要求，屬重大偏差。

（2）A.H兩家單位的投標是有效標。

理由：不屬于重大偏差。

2.開(kāi)標工作的不妥之處及理由如下：

（1）不妥之處：10月19 日下午公開(kāi)開(kāi)標。

理由：根據《招標投標法》的規定，開(kāi)標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案例招標文件規定的投標截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月19日下午才開(kāi)標。

（2）不妥之處：由當地招標投標監督管理辦公室主持公開(kāi)開(kāi)招。

理由：根據《招標投標法》的規定，開(kāi)標應由招標人主持，本案例由屬于行政監督部門(mén)的當地招標投標監督管理辦公室主持。

（3）不妥之處：開(kāi)標時(shí)，由招標人檢查投標文件的密封情況。

理由：根據《招標投標法》的規定，開(kāi)標時(shí)由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證，本案例由招標人檢查投標文件的密封情況。

3.評標委員會(huì )委員不應全部由招標人直接確定，而且評標委員會(huì )成員組成也不符合規定。

根據《招標投標法》規定，評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3.

4.建設單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處及理由如下：

（1）在中標通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂施工合同不妥。

理由：依照《招標投標法》，應于30天內簽訂合同。

（2）在簽訂施工合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標價(jià)降低10%的協(xié)議不妥。

理由：依照《招標投標法》，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。