按建設部官員的意見(jiàn)，國有資產(chǎn)將退出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域；北京等幾個(gè)大城市的官員在有關(guān)研究會(huì )上也表態(tài)，國有經(jīng)濟逐步退出建設施工行業(yè)。

　　我國股份制公司中每年都有許多公司國有股份轉讓給其他多種所有制形式的公司和個(gè)人。

　　重慶市政府也要求在“十五”期間，力爭將現在國有和國有控股工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重從現在的68.82%降下來(lái)（上海、北京等地國有經(jīng)濟在工業(yè)總產(chǎn)值中的比例只占40%左右），而且“下決心使用有經(jīng)濟逐步從完全競爭領(lǐng)域退出，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)”。

　　總之我國許多國有企業(yè)中的國有經(jīng)濟成分已經(jīng)在逐步撤離，這是我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系和現代企業(yè)制度，理順企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，適應經(jīng)濟全球化趨勢必須采取的措施。

　　三、采取作價(jià)出資或入股方式時(shí)應考慮的內容。一是要考慮這些改革企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)或領(lǐng)域是否仍需要國家鼓勵發(fā)展或控制和壟斷。不屬于關(guān)系到國計民生大事的行業(yè)或領(lǐng)域和不屬于近期屬于國家鼓勵發(fā)展的一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，國家不宜再壟斷控制或參與。如現在的普通家用電器生產(chǎn)、一般商品貿易、服裝和紡織業(yè)、普通紙張生產(chǎn)、普通機械制造和加工、普通醫藥產(chǎn)品和日用化工生產(chǎn)、農副產(chǎn)品和食品加工及飲料生產(chǎn)、普通建設材料生產(chǎn)、建筑施工等行業(yè)，都是屬于目前市場(chǎng)競爭過(guò)度的行業(yè)，已不再需要國家壟斷控制或鼓勵發(fā)展，一般不宜采取作價(jià)出資（入股）方式處置劃撥土地使用權。尤其是那些生產(chǎn)效率低、對原材料利用不充分、生產(chǎn)規模達不到經(jīng)濟規模要求、對環(huán)境污染嚴重的小造紙、小化肥、小鋼鐵、小礦山、小水泥等企業(yè)更不能以此種方式支持其發(fā)展。

　　二是要考慮企業(yè)產(chǎn)權制度是否建立和完善，管理和監督機制是否健全。在監督機制不完善、問(wèn)責機制和鼓勵機制未建立或健全的情況下，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有積極性和責任心或責任心不強；還有的經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理水平低，加上政府對企業(yè)領(lǐng)導人及對企業(yè)財務(wù)監管不力等原因，造成企業(yè)大量國有資產(chǎn)流失，經(jīng)濟效益低下，大量國有企業(yè)很少贏(yíng)利或潛虧，有的甚至已到破產(chǎn)邊緣。對國有土地資產(chǎn)股份的管理政府多個(gè)部門(mén)都想管而常常又管理不到位，在這種情況下，容易造成國有資產(chǎn)的流失。

　　三是考慮是否建立起在經(jīng)濟全球化條件下符合市場(chǎng)經(jīng)濟體系要求的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運行機制。在專(zhuān)門(mén)的、在有比較完善的監督機制監督下的授權管理經(jīng)營(yíng)國有資產(chǎn)運行機制建立前，政府對以劃撥土地使用權作出資（入股）形式處置的土地資產(chǎn)的監管常常不到位，因而容易導致這部分國有資產(chǎn)的流失。從另一方面講，如果作價(jià)出資（入股）形式處置劃撥土地使用權數量大的情況下，即使有專(zhuān)門(mén)的國有資產(chǎn)運營(yíng)機構也無(wú)足夠的人力有效地參與監管。

　　四、土地資產(chǎn)已作價(jià)出資（入股）處置后處理。在某此特殊情況下，劃撥土地使用權已經(jīng)被以作價(jià)出資（入股）的形式處置，如一些有凈資產(chǎn)的贏(yíng)利企業(yè)（包括上市股份公司），而這些企業(yè)又屬于那些不需要國家支持發(fā)展的或不需要國家絕對控制和壟斷行業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，由于企業(yè)職工或社會(huì )其他單位與個(gè)人沒(méi)有足夠能力購買(mǎi)全部國有資產(chǎn)，或者政府一時(shí)又沒(méi)有找合適的購買(mǎi)人而形成的國有股份。因前面所述原因，這些國有資產(chǎn)應該在適當的時(shí)候和以適當的形式轉移出來(lái)或降低國有經(jīng)濟在企業(yè)中的比重。一種方法是將這些土地資產(chǎn)形成的國有股份在適當的時(shí)候轉讓給愿意購買(mǎi)的其他單位或個(gè)人；第二種方法是約定這些國有股份今后由企業(yè)職工逐步購買(mǎi)回去；第三種方法是將這些土地資產(chǎn)形成的國有股份轉換成債權或者優(yōu)先股權；第四種方法是國有股在企業(yè)配股時(shí)放棄配股權降低其在企業(yè)股本結構中的比重。

　　總之，在目前我國正進(jìn)行經(jīng)濟結構戰略調整的情況下，對國有企業(yè)改革中的劃撥土地使用權采用作價(jià)出資（入股）方式要選擇企業(yè)的條件：要在使用有資產(chǎn)保值增值的前提下，研究企業(yè)所在行業(yè)和領(lǐng)域的性質(zhì)是否是屬于需要國家控制或壟斷的行業(yè)或者是需要國家目前支持發(fā)展的；企業(yè)內部是否已建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的經(jīng)營(yíng)管理機制以及政府是否已經(jīng)有行之有效的監督管理手段和方法。那些屬于國有資產(chǎn)應該退出的經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)，其中的國有資產(chǎn)應該在適當的時(shí)間和以適當的方式退出來(lái)，保證我國經(jīng)濟結構調整戰略得以順利實(shí)現，使我國經(jīng)濟在二十一世紀能夠繼續更快速健康地發(fā)展，使企業(yè)增加經(jīng)濟活力。