項目后評價(jià)主要服務(wù)于投資決策,是出資人對投資活動(dòng)進(jìn)行監管的重要手段。項目后評價(jià)也可以為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供幫助。結合我國開(kāi)展項目后評價(jià)以來(lái)的實(shí)際效果,建設項目后評價(jià)的作用可歸納為以下五點(diǎn):
。1)為提高建設項目決策科學(xué)化水平服務(wù)
項目前評估為項目投資決策提供依據。前評估中所做的預測是否正確,需要項目建設的實(shí)驗來(lái)檢驗,需要項目后評價(jià)來(lái)分析和判斷。通過(guò)建立完善的建設項目后評價(jià)制度和科學(xué)的評價(jià)方法體系,一方面可以促使前評估人員增強責任感,努力做好前評估工作,提高項目預測的準確性;另一方面可以通過(guò)項目后評價(jià)反饋的信息,及時(shí)糾正建設項目決策中存在的問(wèn)題,從而提高未來(lái)建設項目決策的科學(xué)化水平。
。2)為政府制定和調整有關(guān)經(jīng)濟政策提供參考
項目后評價(jià)總結的經(jīng)驗教訓,往往涉及到政府宏觀(guān)經(jīng)濟管理中的某些問(wèn)題,政府有關(guān)部門(mén)可根據反饋的信息,合理確定和調整投資規模與投資流向,協(xié)調各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間及其內部的各種比例關(guān)系,及時(shí)進(jìn)行修正某些不適合經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)經(jīng)濟政策、技術(shù)經(jīng)濟政策和已經(jīng)過(guò)時(shí)的指標參數。此外,政府有關(guān)部門(mén)還可通過(guò)建立必要的法規、法令、相關(guān)的制度和機構,促進(jìn)投資管理的良性循環(huán)。
。3)為銀行調整信貸政策提供依據
為建設項目提供貸款的銀行通過(guò)開(kāi)展建設項目后評價(jià),發(fā)現項目建設資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題,分析研究貸款項目成功或失敗的原因,為調整信貸政策提供依據。
。4)為提高建設項目監管水平提出建議
建設項目管理是一項十分復雜的活動(dòng),它涉及到政府有關(guān)部門(mén)、建設項目業(yè)主、貸款銀行、設備制造和材料供應商以及工程勘察設計、工程施工、工程監理等許多部門(mén),只有各方面密切合作,建設項目才能順利完成。如何進(jìn)行有效管理、協(xié)調有關(guān)各方的關(guān)系、采取什么樣的具體協(xié)作形式等,都應在項目建設過(guò)程中不斷摸索、不斷完善。建設項目后評價(jià)通過(guò)對已建成項目實(shí)際情況的分析研究,總結項目在組織管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗和失敗的教訓,為出資人對未來(lái)項目的管理活動(dòng)提供借鑒,以便提高項目監管水平。
。5)促使建設項目運營(yíng)狀態(tài)正;
項目后評價(jià)時(shí),對于評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前的項目投產(chǎn)初期和達產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況要進(jìn)行分析和研究,比較實(shí)際狀態(tài)與預測目標的偏離程度,分析產(chǎn)生偏差的原因,提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施,促使建設項目運營(yíng)狀態(tài)正;,提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
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