摘要：成本管理是公路施工項目管理中重要的組成部分，文章對我國公路施工項目成本管理及發(fā)展現狀進(jìn)行了介紹，針對施工項目成本管理中存在的問(wèn)題和原因，如缺乏切實(shí)可行的成本管理體制，只注重對施工過(guò)程的控制，對項目成本管理的整體規劃不夠，局限于對內部成本的管理，對外部因素的分析不夠等問(wèn)題進(jìn)行了分析。

　　關(guān)鍵詞：公路施工項目；成本管理；過(guò)程控制；費用控制

　　一、我國公路施工項目成本管理的發(fā)展現狀

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　　長(cháng)期以來(lái)，我國公路施工企業(yè)大多隸屬交通部門(mén)，缺乏自主經(jīng)營(yíng)、自我約束的意識，從而一定程度上造成其成本管理觀(guān)念淡薄，與現代企業(yè)戰略成本管理思想有較大差距。引入市場(chǎng)競爭機制以后，施工企業(yè)面臨著(zhù)新的挑戰，過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理形式逐漸轉向集約管理的形式，但由于長(cháng)期受到計劃經(jīng)濟管理體制的影響，成本管理仍然不能很好地適應多變的復雜環(huán)境，經(jīng)常造成施工項目成本失控而不能達到預期的效果。

　�。ǘ�）成本管理的內容

　　施工項目成本管理的內容應該是施工項目實(shí)施中發(fā)生的所有成本費用。但是，由于受到管理思路的限制，大多數施工項目成本管理只重視施工過(guò)程中直接費用（人工、材料、機械費用）和間接費用的控制和核算。當然，直接費用在整個(gè)工程成本中的比例很大，幾乎占到90%左右。能切實(shí)抓好直接費用的管理對項目成本管理的整體效果也是至關(guān)重要的，可在實(shí)際操作的過(guò)程中卻是大打折扣。

　�。ㄈ�）成本管理的方法

　　改革開(kāi)放以后，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，我國成本管理的方法有了很大的改進(jìn)，也借鑒了一些西方先進(jìn)的管理方法，但由于長(cháng)期受到傳統管理方法的影響，公路施工企業(yè)的成本管理方法仍然難以適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要、適應現代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和管理水平提高的需要。

　　目前，有不少施工企業(yè)仍然只限于對產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的成本進(jìn)行計劃、核算和分析。但由于成本的基礎管理工作不完善，無(wú)有效的項目管理臺賬，各種原始資料記錄、統計工作不準確，虛假成分多，不能有效進(jìn)行成本的分析和控制，而成本管理核算也只是被動(dòng)地記賬、算賬，其側重點(diǎn)是對施工過(guò)程中發(fā)生的各項支出進(jìn)行歸集、分配，很少在成本控制方面做出必要的反映和會(huì )計監督，成本開(kāi)支的隨意性很大；而且，對于影響成本高低的因素，往往只注重從結果上找原因，由于建筑工程施工周期長(cháng)，事后的成本分析對施工的指導和控制不能起到直接作用。其次，現行的大部分施工項目對成本的控制也沒(méi)有拓展到技術(shù)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中往往只重視工程量、工期、質(zhì)量的完成情況，而對采購成本、工期成本、質(zhì)量成本等，以及施工技術(shù)組織措施對成本的影響則很少注意。另外，在管理體系上，偏重于事后管理，忽視了事前的預測和決策，難以充分發(fā)揮成本管理的預防性作用，在成本責任方面，存在著(zhù)大鍋飯，沒(méi)有形成一套責任預算、責任核算和責任分析的管理體系，沒(méi)有與項目的經(jīng)濟責任制度密切結合。

　　二、當前施工項目成本管理存在的問(wèn)題及原因分析

　　公路施工企業(yè)經(jīng)過(guò)了從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌，在引入市場(chǎng)競爭機制的過(guò)程中，在施工管理、施工技術(shù)水平等多市面得到了提升，但企業(yè)效益未能得到根本改善，其中作為企業(yè)成本中心的施工項目的成本管理水平差是主要原因。以下，就我國公路施工項目成本管理中所存在的主要問(wèn)題和原因進(jìn)行分析。

　�。ㄒ唬┤狈η袑�(shí)可行的成本管理體制

　　成本管理作為一種經(jīng)濟管理活動(dòng)，也必須有一套與其相適應的管理體制，才能真正發(fā)揮其效果。有些施工項目的規章制度也定了不少，但是對于成本管理的規章制度則并不完善，要么責任分工不明確，造成各部門(mén)相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力，難以調動(dòng)項目職工對于成本管理的積極性。更甚者有的項目無(wú)論是領(lǐng)導還是職工都沒(méi)有嚴格按照規章制度的劃分來(lái)進(jìn)行成本管理活動(dòng)，干脆將其束之高閣，發(fā)生這種情況糾其原因無(wú)非有二:其一是整個(gè)施工項目對成本管理都不重視，認為成本管理是可有可無(wú)的，之所以還有規章制度，也許只是為了應付上級的檢查；其二就是這個(gè)規章制度與實(shí)際不相符，不具備操作可行性，所以只好把它放到一邊去。

　�。ǘ�）只注重對施工過(guò)程的控制，對項目成本管理的整體規劃不夠

　　由于受到傳統觀(guān)念的影響，一些施工企業(yè)在進(jìn)行成本管理活動(dòng)的時(shí)候，仍然只注重對施工過(guò)程的控制，成本管理的內容不夠全面。項目施工成本的發(fā)生和形成是貫穿于從施工準備到工程竣工交付直至保修期滿(mǎn)的全過(guò)程，要經(jīng)歷施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪(fǎng)保修等幾個(gè)階段，每一個(gè)階段都伴隨著(zhù)人力、物力的消耗及費用的支出。但是，目前仍有很多施工項目缺乏整體規劃的意識，對于成本的發(fā)生和形成過(guò)程和階段沒(méi)有認真系統地進(jìn)行研究，沒(méi)有追根溯源，從而忽略了對成本的有效控制，尤其是經(jīng)常會(huì )忽略工程項目前期準備以及竣工之后到保修期滿(mǎn)這兩個(gè)階段中成本的發(fā)生，而對其成本費用的發(fā)生自然就不能有效的管理和控制了。

　　另外，在成本管理過(guò)程中，還會(huì )出現為了降低某個(gè)分部分項工程的成本，而忽略整個(gè)施工項目總體成本的現象。由于沒(méi)有對項目整體成本進(jìn)行詳細的規劃和研究，各施工班組缺乏互相協(xié)調與配合，致使有些時(shí)候施工班組不能從大局出發(fā)，為了追求分項工程或單位工程的個(gè)別施工效益，而將項目的總體成本置于腦后，僅考慮所負責分項工程成本費用的發(fā)生。

　�。ㄈ�）局限于對內部成本的管理，對外部因素的分析不夠

　　在我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善的過(guò)程中，政治、經(jīng)濟的形勢也在不斷的發(fā)生變化，一系列有利于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、有利于社會(huì )進(jìn)步的政策相繼出臺，給企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)都帶來(lái)了機遇和挑戰，公路建筑市場(chǎng)也因此而發(fā)生了巨大的變化。在這樣一個(gè)充滿(mǎn)競爭和不斷變化的環(huán)境中，施工企業(yè)和施工項目必須對整個(gè)外部環(huán)境作詳盡的探討和研究，找出并利用對企業(yè)和項目有利的各個(gè)因素，使企業(yè)和項目的社會(huì )經(jīng)濟效益得以提高。但是一直以來(lái)，施工企業(yè)和施工項目由于受到傳統管理觀(guān)念的限制，對于成本的控制只是限于企業(yè)（項目）的內部，而對于外部因素則很少去研究和分析。例如國家對行業(yè)扶持而制定的優(yōu)惠政策、國家為完成長(cháng)遠規劃而制定的近期目標、省市地區為規范公路建設市場(chǎng)而制定的各種規章制度、行業(yè)的整體發(fā)展狀況、公路建設市場(chǎng)中各競爭對手的狀況以及市場(chǎng)價(jià)格及供求的變化，這些因素都會(huì )直接或間接的影響著(zhù)施工企業(yè)和施工項目成本的發(fā)生和形成，若是對其中的任何因素視而不見(jiàn)，都會(huì )降低施工項目成本管理的效果，以至于最終影響施工項目的經(jīng)濟社會(huì )效益的發(fā)揮。

　　三、結語(yǔ)

　　施工項目成本管理的根本目的就是通過(guò)成本管理的各種手段，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理降低施工項目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。成本費用是一個(gè)價(jià)值范疇，是項目施工過(guò)程中各種耗費的總和.在項目管理中，成本管理是一個(gè)極其重要的環(huán)節，它貫穿于項目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項目中標簽約開(kāi)始到施工準備、現場(chǎng)施工，直至竣工驗收，每個(gè)環(huán)節都離不開(kāi)成本管理工作，因此項目成本管理是項目盈利的重要保證。

　　參考文獻

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　　作者簡(jiǎn)介：張兆國（1977－），供職于東營(yíng)市市政工程公司，研究方向：市政道路施工與設計。