摘 要：根據我國城市軌道交通建設的發(fā)展，就招投標運行模式提出了可取的思路和做法。

　　關(guān)鍵詞：軌道交通；招投標；運行模式；市場(chǎng)先機；服務(wù)理念

　　隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市軌道量的急劇增加，越來(lái)越多的特大城市和大城市加入到城市軌道交通建設的行列。由于軌道交通建設項目是大型的綜合性系統工程，它具有投資大、建設周期長(cháng)、專(zhuān)業(yè)繁多、設計面廣等特點(diǎn)，為保證工程建設順利進(jìn)行，必須實(shí)行嚴格的招投標。分析研究軌道交通工程招投標的特點(diǎn)，探索招投標工作的規律，對于設計院在軌道交通領(lǐng)域的發(fā)展具有十分重要的作用。

　　為不斷擴大設計院在軌道交通領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率，必須進(jìn)行方案投標。如何在眾多競爭者中立于不敗之地，是一個(gè)值得深刻思考和認真總結的課題，尤其軌道交通車(chē)站投標，車(chē)站方案設計的成敗直接關(guān)系到城市軌道交通線(xiàn)服務(wù)水平優(yōu)劣、效率的高低和成本投入的大小。為此，我國建設城市軌道交通的各大城市，其軌道交通管理部門(mén)對車(chē)站方案設計紛紛進(jìn)行招投標，以便在眾多設計單位中選擇最優(yōu)方案，以達到服務(wù)水平最優(yōu)、效率最高、投入最小的目的。

　　1、軌道交通建設前景可觀(guān)

　　據統計，在今后五年中國城市軌道交通將有大發(fā)展，將建成總長(cháng)度450km左右的城市軌道交通線(xiàn)路。目前，中國人口過(guò)百萬(wàn)的34個(gè)城市中，有20個(gè)超大城市和特大城市在建設和籌建自己的軌道交通，北京規劃未來(lái)地鐵網(wǎng)絡(luò )總長(cháng)度將達到408km.上海目前已有三條地鐵線(xiàn)投入運行，“十五”期間將建設包括磁懸浮、輕軌、地鐵在內的10條軌道交通線(xiàn)路，全長(cháng)超過(guò)200km.廣州全長(cháng)18.48km的地鐵1號線(xiàn)已在1999年6月通車(chē)，目前全長(cháng)23km的地鐵2號線(xiàn)工程正在展開(kāi)，預計到2010年將構成全長(cháng)近130km的廣州軌道交通網(wǎng)絡(luò )。此外，深圳、南京已在動(dòng)工興建地鐵；西安、沈陽(yáng)、成都、大連、青島、哈爾濱、鄭州、天津、長(cháng)春、重慶、武漢等城市已在擬建地鐵及輕軌交通，中國城市軌道交通建設方興未艾，據中國國家計委有關(guān)資料顯示，“十五”計劃期間，中國城市軌道交通建設投資將達2000億元人民幣。借此契機，鐵道部第一勘察設計院招投標應該與建設項目密切相連，牢牢定位在實(shí)現項目的性能、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、服務(wù)綜合最優(yōu)的目標上使其在軌道交通發(fā)展上有一個(gè)突破性進(jìn)展。

　　2、軌道交通招投標運行模式

　　招標投標是指招標人事先提出招標的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場(chǎng)交易行為，它包括招標和投標兩個(gè)最基本環(huán)節，業(yè)主提出招標的條件和要求，而投標方按照招標要求提出相應的標書(shū)。軌道交通項目投標具有時(shí)間緊、涉及專(zhuān)業(yè)多、投標成本高等特點(diǎn)。軌道交通招標又分為總體招標、系統招標和單位招標。因此，結合近幾年來(lái)設計院軌道交通投標的實(shí)際情況，總結各種投標的經(jīng)驗和教訓，尋求一些可取的投標思路和作法，以便為設計院日后軌道交通投標創(chuàng )造一種良好的運行模式。

　　2.1 結合院情，科學(xué)論證

　　科學(xué)設定投標目標和保證措施，增強經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計劃性和針對性，有利于提高投標的質(zhì)量和中標率。“有所為，有所不為”，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有針對性的選擇投標項目，在投標前，結合院情對投標項目進(jìn)行科學(xué)論證有著(zhù)非常重要的實(shí)際意義。根據投標項目的具體情況，可將投標項目分為戰略性投標和競爭性投標。對投標項目進(jìn)行有計劃、有目的、有組織的策劃，通過(guò)資源的優(yōu)化組合，形成科學(xué)、經(jīng)濟有效的投標運作方案。由于種種原因，明知中標無(wú)望，仍然要認真細致的做好投標工作，取得業(yè)主的認可，在新的市場(chǎng)中宣傳、推介自己。將這一類(lèi)投標可歸結為戰略性投標；而競爭性投標是建立在一定市場(chǎng)基礎之上的投標，其目的是志在必奪。因此，對投標項目的細分和論證，有利于明確目的，有的放矢，提高中標率。

　　2.2 深入了解信息，掌握市場(chǎng)先機

　　在市場(chǎng)競爭中，經(jīng)營(yíng)人員需具備敏銳的市場(chǎng)洞察力。掌握第一手信息在投標決策中起著(zhù)非常重要的作用，有時(shí)，從一條信息到該項目的實(shí)施，將經(jīng)過(guò)很長(cháng)的一段時(shí)間。了解和跟蹤信息的過(guò)程就是與業(yè)主及有關(guān)方面建立聯(lián)系的過(guò)程。在這一過(guò)程中，可以充分了解業(yè)主的意圖，為下一步競標打下堅實(shí)的基礎，為中標創(chuàng )造有利的條件。

　　在競爭中，誰(shuí)掌握先機誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)。

　　2.3 高素質(zhì)人員的配置和技術(shù)儲備

　　項目組的合理配置是投標質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。組織架構應該是由項目總負責下的技術(shù)和商務(wù)兩部分所組成。項目總負責是整個(gè)投標過(guò)程中的核心，對整個(gè)標書(shū)的編制全方位負責，起到總攬全局的作用；對整個(gè)投標書(shū)的技術(shù)部分全權負責，并負責制定設計原則和技術(shù)要求，統籌安排工作進(jìn)度和技術(shù)協(xié)調，確保質(zhì)量和進(jìn)度。而商務(wù)除編寫(xiě)投標文件中的商務(wù)部分外，還應兼容項目組織、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、確保項目組人員的到位和其他后勤保障。

　　高素質(zhì)的人才配置是投標成功的保證。在投標實(shí)施過(guò)程中，有三類(lèi)人是非常關(guān)鍵的，他們是：既懂技術(shù)又懂管理的負責人；有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、認真敬業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；懂經(jīng)濟、會(huì )經(jīng)營(yíng)、熟悉國內及國際工程運作的經(jīng)營(yíng)管理人員。這三種人不論對設計單位還是業(yè)主，都是非常重要的。因此，上述三種人在軌道交通投標中應合理配置。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的增長(cháng)和城市化進(jìn)程的加快，建設項目不斷增多，市場(chǎng)不斷擴大。通過(guò)這幾年軌道交通的設計，已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗，總結經(jīng)驗以形成一套完善的技術(shù)措施，一方面可提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好技術(shù)儲備；另一方面可不斷提高在市場(chǎng)中增多，市場(chǎng)不斷擴大。通過(guò)這幾年軌道交通的設計，已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗，總結經(jīng)驗以形成一套完善的技術(shù)措施，一方面可提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好技術(shù)儲備；另一方面可不斷提高在市場(chǎng)中的地位和聲望。

　　2.4 知已知彼，百戰百勝

　　由于軌道交通項目建設均為國家重點(diǎn)建設項目，且投資大、專(zhuān)業(yè)多、系統復雜，因此，能參與設計的全國也僅十幾家設計單位，可謂是每次交戰（不論在何地）也基本上都是競標場(chǎng)上的老對手。因此，應盡可能的分析、研究各家設計單位的特長(cháng)、優(yōu)勢和劣勢，以便在不同競爭場(chǎng)上，根據不同的業(yè)主、不同的項目所在地、對手的情況以及設計院的特點(diǎn)，揚長(cháng)避短，認真分析、研究，定出切實(shí)可行的目標。圍繞目標，進(jìn)行任務(wù)分解，責任到人，落實(shí)各項工作，從而對項目的全局和具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行總體把握和動(dòng)態(tài)掌握，以達到高效率、高質(zhì)量的完成任務(wù)的目的。

　　2.5 策劃理念貫徹始終應強化總體策劃和組織安排。在投標開(kāi)始，特別是技術(shù)方案研究中，項目總體組就應根據標書(shū)要求進(jìn)行總體策劃，達到技術(shù)原則正確、技術(shù)路線(xiàn)清晰、方案思路新穎。應自上而下，自下而上多次研究討論，注重對方案的整體策劃，在策劃中充分理解和消化業(yè)主的意圖，展現本院的技術(shù)實(shí)力和技術(shù)水平，把策劃的理念貫徹到方案研究之中，改變以往設計方案的完全自下往上的程序，首先由項目總工程師和主要技術(shù)人員研究確定主要方案，設計人員根據主要技術(shù)方案進(jìn)行有針對性的設計，這樣既能避免返工，縮短投標周期、降低投標成本，又能保證投標文件的質(zhì)量。設計策劃的制定可請院內外專(zhuān)家參加，以確保技術(shù)決策的正確和先進(jìn)，避免返工或落標。在組織安排方面，應合理利用人力資源，并制定切實(shí)可行的計劃、進(jìn)度、確保投標項目的順利進(jìn)行。另外，還應根據標書(shū)要求，提前做好標書(shū)文件的組成內容、文件設計范圍、設計深度、文件編排格式、文件裝訂方式等策劃工作，做好各方面前期策劃工作，避免后續工作無(wú)序、混亂，確保高效率、高質(zhì)量完成投標工作。

　　2.6 樹(shù)立創(chuàng )新理念和服務(wù)理念從目前設計院參與的軌道交通競標項目看，中標必須要有先進(jìn)的設計理念和新穎的設計思路，在方案上要有亮點(diǎn)、有創(chuàng )新。尤其是在幾種方案的前提下，更應提出優(yōu)化內容，在滿(mǎn)足功能要求的前提下，還應重視壓縮車(chē)站規模，節省工程投資。因此，在投標中必須堅持與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新，采用新技術(shù)、新工藝、新思路；投標文件要有特色，有創(chuàng )新，有新意；同時(shí)，應在標書(shū)中體現一切為業(yè)主服務(wù)的觀(guān)念和意識，這樣才能在強手如林的競爭場(chǎng)上立于不敗之地。

　　2.7 認真總結競標經(jīng)驗，努力提高競標水平眾所周知，軌道交通的所有項目須通過(guò)競標的方式來(lái)取得，競標水平的高低與項目獲取的多少息息相關(guān)。因此，中標的經(jīng)驗要總結，不中標的教訓更要總結，總結的目的是要揚長(cháng)避短，以利再戰�？傊�，在競爭日趨激烈的軌道交通領(lǐng)域，只有高質(zhì)量、高效率、新思路的完成投標方案設計，才能立于不敗之地。