摘要：建設工程造價(jià)管理是建設項目管理中的一項重要內容，它貫穿于項目建設的投資決策階段、設計階段、施工階段等全過(guò)程，對提高建設項目投資效益和建設管理水平起著(zhù)重要作用。文章從工程造價(jià)管理內涵入手，分析了當前我國建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了建議，希望對建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理起到借鑒作用。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；工程投資；工程承發(fā)包；項目管理

　　在工程建設投資中工程造價(jià)管理起著(zhù)重要作用，它直接影響投資中資金科學(xué)、合理的利用。在建筑工程中投資管理中，市場(chǎng)、法制等很多的方面都沒(méi)有完善，工程投資中經(jīng)常出現損失和浪費的現象，為了提高工程建設的投資效益和社會(huì )效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效的地控制工程造價(jià)。一個(gè)工程建設從招投標到工程的竣工決算，是盈利，還是虧損與建筑工程的造價(jià)管理息息相關(guān)，要使一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟效益更大化，就必須堅持不懈的抓好工程造價(jià)管理。

　　一、工程造價(jià)管理的內涵

　　工程造價(jià)有兩層含義，一層是工程造價(jià)就是工程投資費用，建設項目工程造價(jià)就是建設項目固定資產(chǎn)投資；另一層是指工程承發(fā)包價(jià)格。承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是最典型的價(jià)格形式。此種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密不可分。

　　而建筑工程造管理，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權益所進(jìn)行的對工程造價(jià)全過(guò)程、全方位的和符合政策及客觀(guān)規律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。要想確保建筑工程的經(jīng)濟效益就必須做好工程造價(jià)管理。

　　二、當前我國建筑工程造價(jià)管理出現的問(wèn)題

　　由于工程建設中全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成，建筑市場(chǎng)的法制也不健全，政策還不完善等原因，在建設工程造價(jià)管理工作中還存在一些問(wèn)題，其直接影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　1．市場(chǎng)供求不平衡和競爭不規范，合理定價(jià)受影響。一些施工企業(yè)為掙得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等。面對現行的政策缺乏相應的約束機制和不規范的市場(chǎng)交易，建筑企業(yè)沒(méi)有找到好的解決辦法，使其沖擊了正常的工程造價(jià)管理。

　　2．工程造價(jià)管理體制不健全，沒(méi)有全面推行限額設計。在現行的管理體制下，沒(méi)有重視和監督設計工作，許多建設單位更是沒(méi)有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒(méi)有推行設計招標和優(yōu)選設計方案。有些工程投資估算不準確，夸大估算等現象嚴重，在資金不到位的情況下就急于上項目，工程預算虛假，搞釣魚(yú)工程。放松前期的工程造價(jià)管理，使得工程上馬后立即出現資金短缺，投資不足，造成工程干干停停。

　　3．對工程造價(jià)管理沒(méi)有做到全過(guò)程監控。當前建筑市場(chǎng)交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質(zhì)量差、工期長(cháng)、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢(xún)中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。

　　4．結算中存在高估冒算，虛報工程造價(jià)現象。對單位造價(jià)高，計算復雜的項目多計工程量，例如鋼筋抽料，外墻塊料面層等高估冒算。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內容單獨列項和把費率中包含的內容另外列項計算。例如：混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內容，預算包干費已包含冬雨季施工增加費等巧立名目，虛報工程造價(jià)。

　　5．缺乏事前、事中和事后管理的理念。由于工程造價(jià)全過(guò)程管理的理念尚未全面確立，目前我國的工程造價(jià)管理大多停留于標底編制審核、工程結算和竣工決算審計等方面。側重于事后工程造價(jià)管理，缺乏事前造價(jià)管理和事中造價(jià)管理。

　　三、加強建筑工程造價(jià)管理的措施

　　為了更好地對工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，須要加強以下幾個(gè)方面的工作，以切實(shí)有效地改善和提高工程造價(jià)的管理工作。

　　1．加強宏觀(guān)調控，建立統一的工程造價(jià)管理機構，完善法制建設。強化工程造價(jià)管理部門(mén)的管理職能，加強宏觀(guān)調控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場(chǎng)，維護市場(chǎng)主體的合法權益。加強法制建設，完善法規，建設工程造價(jià)管理要依法管理，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系。使建設工程造價(jià)管理走向有法可依，執法必嚴的法制軌道。國家部門(mén)對政府和非政府投資分開(kāi)管理，放開(kāi)建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀(guān)調控轉變。

　　2．建立工程造價(jià)管理主管部門(mén)定期的協(xié)調聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標準和指標能夠更好地銜接和配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì )管理，鼓勵設立專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)咨詢(xún)中介機構。要繼續完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規制度。

　　3．做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。要真正有效地控制工程造價(jià)，就應該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，設計人員樹(shù)立經(jīng)濟意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟，設計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本。因為在項目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節約投資的可能性為80%左右，在完成市場(chǎng)研究以后，結合項目的實(shí)際情況，在滿(mǎn)足生產(chǎn)的前提下，進(jìn)行多方案比選。技術(shù)人員了解設計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設計人員密切配合篩選優(yōu)化方案，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

　　4．施工前工程造價(jià)管理。列所投標工程進(jìn)行分析，研究組織攻關(guān)編制可操性施工組織設計，施工組織設計不僅要科學(xué)合理優(yōu)化，而且要體現降低造價(jià)，實(shí)施的方案可行并優(yōu)先考慮先進(jìn)的施工方法工藝，采用領(lǐng)先的技術(shù)合理的報價(jià)，按招標文件的要求，準確合理事實(shí)求是的編制商務(wù)標書(shū)，對工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，根據企業(yè)的自身情況，采取相應的報價(jià)策略，使工程中標。

　　5．施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理。要做到合理安排進(jìn)度計劃，保證進(jìn)度是很重要的，但保證速度的同時(shí)還要保持質(zhì)量。要盡量減少機械停歇，要最大效率的利用機械完成工程 減少耗費不必要浪費的時(shí)間和人力、物力、財力。同樣，人工窩工也是不允許的。在最短的時(shí)間內完成保質(zhì)保量的工程!對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，是極為重要的。這樣做可以在保證工期、質(zhì)量的前提下，取用費用最低的技術(shù)方案，節省人力與財力。重要的是，要按規定程序對材料進(jìn)行場(chǎng)前的驗收，不合格的材料堅決不準用于工程。免于返工而造成得不必要的浪費，當然，安全問(wèn)題排在第一位。要嚴格按合同質(zhì)量標準施工避免發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題造成安全問(wèn)題與經(jīng)濟損失。

　　6．加強培養工程造價(jià)管理人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的到來(lái)，我們不能滿(mǎn)足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況。為此，我們要對建筑從業(yè)人員制定切實(shí)可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和相關(guān)的法律和政策水平以及專(zhuān)業(yè)知識水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

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