摘要：隨著(zhù)我國進(jìn)入WTO，面臨全球一體化的經(jīng)濟浪潮，中國的水利水電系統也必將盡快走向項目管理的科學(xué)化軌道。作為施工企業(yè)，既要為提供一個(gè)合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品，又要取得一定的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，這就要求對施工項目進(jìn)行規范、科學(xué)地管理。文章闡述了水利施工企業(yè)項目管理的重要性，探討了對施工企業(yè)如何進(jìn)行規范化項目管理。

　　關(guān)鍵詞：水利施工；綜合管理；管理模式；項目管理

　　水利施工企業(yè)是水利經(jīng)濟的重要組成部分，大多為水利部門(mén)下屬企業(yè)，中、小水利施工企業(yè)存在冗員較多，流動(dòng)資金、技術(shù)、施工設備不足的困難，經(jīng)營(yíng)機制僵化、激勵機制和制約機制不完善等問(wèn)題，導致經(jīng)濟效益較差。隨著(zhù)建設市場(chǎng)的規范和招投標制度的執行，一個(gè)工程往往有幾十家企業(yè)參與競標，許多水利施工企業(yè)就難以適應市場(chǎng)競爭，水利施工企業(yè)為了生存必須加大創(chuàng )新力度，更新管理模式。加強項目綜合管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng)，提高效益和競爭能力的一種有效的管理方式。

　　一、水利項目施工管理的特點(diǎn)

　　水利施工項目管理的主體是水利施工企業(yè)，其管理對象是水利施工項目。

　　水利施工項目管理有如下特點(diǎn)：

　　1．水利施工項目管理的對象大多地處偏遠、經(jīng)濟落后地區，建設周期相對較長(cháng)，一般都有渡汛要求，也就是說(shuō)工期的要求非常嚴格。

　　2．水利施工項目的復雜性對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實(shí)力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制工期、成本、質(zhì)量等才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現項目管理的各項目標。

　　3．水利施工項目管理要求強化組織協(xié)調工作。由于項目施工的人員變動(dòng)大，資源需求種類(lèi)繁多，整個(gè)施工活動(dòng)涉及到復雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施工項目管理中的組織協(xié)調工作十分艱難、復雜、多變，必須加以強化。

　　4．水利施工項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段的內容差異很大，因此管理者必須有針對性的動(dòng)態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。

　　二、完善各項管理制度是保證項目綜合管理的基礎工作

　　（一）好的管理模式，必須有一套完善的規章制度做基礎

　　水利水電施工企業(yè)要增強競爭力，必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，進(jìn)行規范化項目管理運作，才能不斷提升施工管理水平。創(chuàng )新企業(yè)管理理念，制定完善的管理制度，管理工作才能進(jìn)入良性發(fā)展。大型水利建設集團公司大多實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全認證體系。中小企業(yè)在條件不具備的情況下，也要盡量建立完善的管理制度包括質(zhì)量安全管理、合同管理、設備物資管理、成本管理、財務(wù)管理，使管理制度融入到工程施工的各個(gè)層面，讓管理制度化、規范化，保證企業(yè)內部管理的嚴謹、有序、規范、暢通。

　　（二）要把經(jīng)常性的制度學(xué)習和現場(chǎng)檢查相結合

　　組織全體員工進(jìn)行質(zhì)量、安全管理制度學(xué)習，熟悉掌握項目管理標準，提高大家對項目管理各項制度重要性的認識和全員貫徹項目管理各項制度的自覺(jué)性。把管理制度印刷成既不脫離標準要求，又要通俗易懂的管理手冊，組織全員進(jìn)行學(xué)習，統一工作步驟，統一實(shí)施標準，統一檢查要求，結合在施工管理中出現的經(jīng)驗教訓讓工地人員理解項目管理與建設優(yōu)良工程、文明工地的關(guān)系，自覺(jué)按制度從事生產(chǎn)和工作。

　　（三）建立科學(xué)合理的項目管理考核制度

　　水利工程建設項目投資多、工期長(cháng)，質(zhì)量、安全要求高，受自然環(huán)境影響大，工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到防洪安全和投資效益的正常發(fā)揮，因此，建設項目的過(guò)程控制顯得非常重要。要經(jīng)常派檢查組深入工地監督檢查，檢查項目管理制度和目標責任落實(shí)情況，使項目管理的各項目標始終處于受控狀態(tài)。建設項目完成后，要及時(shí)組織考評組對項目管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，把考核評價(jià)作為項目管理新的起點(diǎn)，樹(shù)立持續改進(jìn)的思想觀(guān)念，促進(jìn)項目管理的規范化。

　　三、做好項目綜合管理，必須處理好幾方面關(guān)系

　　水利工程的特點(diǎn)決定了項目管理的特點(diǎn)。加強過(guò)程控制，完善改進(jìn)制度，是水利施工企業(yè)項目管理規范化化的重點(diǎn)，在實(shí)施中還要注意處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。

　　（一）正確處理與項目法人的關(guān)系

　　工程項目法人與施工單位是平等的合同主體，通過(guò)合同明確雙方的權利義務(wù)，約束雙方的行為。項目管理時(shí)要優(yōu)化施工組織措施，按合同管理的要求按時(shí)完成任務(wù)，既要達到項目法人的要求，又要為項目法人節省投資，想問(wèn)題，辦事情換位思考，多為項目法人考慮，通過(guò)與項目法人的通力合作，才能建成優(yōu)質(zhì)工程。

　　（二）正確處理同監理、設計、檢測等單位的關(guān)系

　　當前水利工程建設項目都實(shí)行項目監理制和跟蹤檢測制度，監理、檢測與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，代表項目法人對施工單位整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施監理和質(zhì)量檢測工作。項目管理中應做好以下幾方面的工作：

　�。�1）充分理解和支持監理、檢測工程師工作的獨立性。加強聯(lián)系、溝通、用適當的方式對監理指令提出意見(jiàn)和建議。樹(shù)立良好的自身形象，嚴格按照設計的要求和操作規程施工。

　�。�2）及時(shí)、準確地做好信息報送工作，以便監理作出既有利于工程建設，又便于實(shí)施，有利于施工單位施工質(zhì)量和提高經(jīng)濟效益的施工指令。

　�。�3）施工中要理解設計意圖，真正地讓設計圖紙完整地變成現實(shí)。及時(shí)反映施工過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，并提出自己的合理方案和措施，以便設計單位對設計方案及時(shí)優(yōu)化。既有利于節約工程投資，為業(yè)主提高投資效益，同時(shí)又使施工單位獲得相應的經(jīng)濟效益。

　　（三）正確處理項目管理層與所屬各部門(mén)的關(guān)系

　　項目管理工作的基本原則就是“分工明確，協(xié)調一致”。項目管理層是項目施工的決策層和指揮者。項目經(jīng)理統領(lǐng)全局，是工程施工的主要責任人，項目管理層和職能部門(mén)按照管理模式和各自的職責和權限開(kāi)展工作。堅決執行項目經(jīng)理的指令，項目管理層應經(jīng)常相互溝通，相互學(xué)習，才能建立團結的、高效的班子，形成凝聚力和戰斗力，創(chuàng )造出良好的經(jīng)濟效益。職能部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)指從事技術(shù)、服務(wù)、監督和生產(chǎn)的部門(mén)。

　　在各自的職能范圍內履行各自的職責，對項目管理層負責，要理順項目管理層與各部門(mén)的關(guān)系，關(guān)鍵要做到：

　�。�1）建立健全規章制度，明確工作內容和職責權限，作為考核各部門(mén)績(jì)效的依據；

　�。�2）建立合理的收入獎勵機制和約束機制，收入分配的主要依據是工作績(jì)效，要獎勵工作績(jì)效高的部門(mén)和人員處罰長(cháng)期績(jì)效不佳的部門(mén)和人員。

　　（四）做好施工環(huán)境協(xié)調，建設和諧工地

　　水利工程大多是公益性項目，移民遷占和施工環(huán)境協(xié)調主要以政府負責，施工單位應積極主動(dòng)做好協(xié)調工作，尤其是處理好駐地黨政機關(guān)關(guān)系，可以幫助解決許多實(shí)際困難。充分尊重當地群眾的生活習俗，為企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì )形象。在工程項目正式開(kāi)工時(shí)，就注重文明施工、環(huán)境保護工作，將文明施工措施落實(shí)到工程施工管理的各個(gè)階段及過(guò)程，經(jīng)�；�地進(jìn)行檢查、監督和整改，確保工程施工環(huán)境的文明、和諧。

　　四、結語(yǔ)

　　項目管理牽涉到方方面面，涉及因素繁雜，但從項目管理的微觀(guān)看，其主要問(wèn)題基本相同，管理手段也大致一樣。作為項目的實(shí)施者、管理者，能公開(kāi)、細致地做好分包企業(yè)的選擇，詳細擬訂分包合同，加強物資材料的采購、使用管理，杜絕分包及采購過(guò)程中應得利潤的流失，提高合同管理水平，緊抓變更、索賠管理不放松，則項目管理的效益就基本能夠得到保障。然而，項目經(jīng)營(yíng)是立足于企業(yè)的宏觀(guān)管理之下的，只有在規范、適當的體制約束下，有能力的項目管理者才能積極主動(dòng)地去履行職能，才能最終確保項目經(jīng)營(yíng)的效益。

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