目前，隨著(zhù)國家經(jīng)濟體制改革開(kāi)放政策的不斷深入，越來(lái)越多的工程建設項目推向市場(chǎng)，工程項目的建設從傳統的計劃內分配任務(wù)為主到徹底以市場(chǎng)調節為主的建設行為。在工程項目建設中普遍推行工程項目招標投標制，力圖通過(guò)工程項目招投標，以競爭的手段擇優(yōu)錄用施工單位，降低工程造價(jià)，縮短工程建設工期，提高工程質(zhì)量，提高投資經(jīng)濟效益。在電力系統，國家電力公司已決定全國放開(kāi)電力市場(chǎng)，打破區域性保護，堅決推行電力工程建設項目招標投標制。由此看來(lái)，電力施工企業(yè)的行業(yè)壟斷即不復存在，電力施工企業(yè)必須滲入市場(chǎng)，學(xué)會(huì )工程建設項目投標。筆者通過(guò)參閱大量工程項目招投標的資料及一些施工企業(yè)參與工程項目投標的經(jīng)驗，對電力施工企業(yè)如何搞好工程建設項目投標工作進(jìn)行精心研究，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行總結，以期與電力建設施工企業(yè)從事工程建設項目投標工作的同行們進(jìn)行交流，共同搞好電力建設施工企業(yè)工程建設項目投標工作

　　（一） 組建一個(gè)精干的工程項目投標領(lǐng)導小組

　　電力施工企業(yè)要參與工程項目投標，適應投標承包工程項目，必須調集富有工程施工經(jīng)驗、善于經(jīng)營(yíng)管理的干部及精通施工技術(shù)措施方案、精通合同預算管理、具有相應的法律知識，并對工程招標投標、合同談判和簽約有一定經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，設立工程項目投標領(lǐng)導小組辦公室，全面負責工程項目投標工作。在工程項目投標領(lǐng)導小組辦公室的全面領(lǐng)導下，設立投標文件編制及報價(jià)組、施工方案組、材料計劃組、成本核算組，并明確分工，責任到人，及時(shí)收集掌握相關(guān)信息，分析情況，較好地準備投標資料，力爭投標一舉成功。

　　當然，電力施工企業(yè)不可能天天都在進(jìn)行工程項目投標，因此，工程項目投標領(lǐng)導小組辦公室是臨時(shí)非常設機構，一旦有工程項目投標，立即組建，工程項目投標完畢，即刻解散，組成的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員仍然回到自己的崗位。但是為了鼓勵這部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平時(shí)多學(xué)習業(yè)務(wù)知識，有工程項目投標時(shí)能派上用場(chǎng)，可適當增加這部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的崗位及待遇。

　　工程項目投標領(lǐng)導小組辦公室

　　主任 副主任 副主任

　　公司經(jīng)理或分管副經(jīng)理 總工程師 總經(jīng)濟師

　　投標文件編制及報價(jià)組 施工方案組 材料計劃組 成本核算組

　　工程項目投標機構設置

　　（二） 收集信息資料

　　信息在整個(gè)工程項目投標活動(dòng)中占有舉足輕重的地位，及時(shí)收集信息資料是整個(gè)工程項目投標活動(dòng)中第一位的工作。對收集到的信息資料，要進(jìn)行優(yōu)化篩選，力求達到“多、全、真、用、庫”，即：

　　多就是廣泛收集，系統積累，如：工程所在地的材料供應價(jià)格、勞動(dòng)力資源、社會(huì )經(jīng)濟狀況、治安情況、工程工期等。

　　全就是全過(guò)程，從準備投標一直到定標封包都要收集掌握信息資料，要根據已知的信息資料作出決定，采取對策措施。

　　真就是要求收集的信息資料要準確真實(shí)，要善于辨別真假，做到去偽存真。

　　用就是要善于利用信息為正確決策服務(wù)。

　　庫就是要求對收集到信息資料及時(shí)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)地建立數據庫，以便為各類(lèi)工程項目投標活動(dòng)服務(wù)。

　　總之，收集信息資料，不但要收集招標單位介紹的情況，而且要收集招標單位下一步的招標工程和傾向性；不但要收集參與競爭投標的對手的情況，還要了解設計、監理及其它相關(guān)單位的情況；不僅要收集參與競爭投標的對手的技術(shù)、裝備、管理、隊伍等方面的情況，還要了解對方的經(jīng)營(yíng)水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級主管部門(mén)、工程所在地的政府機構、建設單位（業(yè)主）、施工單位、設計單位、材料設備供應單位等進(jìn)行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關(guān)系，達到信息資料共享。

　　（三） 全面測算

　　認真作價(jià)影響工程項目中標的因素眾多，但主要因素是投標報價(jià)、工程工期、工程質(zhì)量和施工技術(shù)措施方案。工程項目不同，這四個(gè)因素的側重點(diǎn)也有所不同。在工程質(zhì)量得到保證的前提下，投標報價(jià)和工程工期是最碰硬的技術(shù)經(jīng)濟指標。常言說(shuō)得好：“時(shí)間就是金錢(qián)，效益就是生命”，可見(jiàn)工程工期是何等重要。另外，準確地對工程成本進(jìn)行全面測算，確定具有競爭力的報價(jià)，是投標活動(dòng)的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，在做標的過(guò)程中，至少應做三個(gè)標，即高標、低標、中標。

　　高標根據國家和地方預算定額、取費標準和相關(guān)規定、調整文件，并結合工程所在地的材料供應價(jià)格、勞動(dòng)資源等情況計算投標報價(jià)。低標是承擔該項工程不至虧損的最低報價(jià)。中標是介于高低標之間的報價(jià)。

　　怎樣使中標的可能性比較大，而施工單位又有合理的利潤的報價(jià)，是一個(gè)施工企業(yè)預算報價(jià)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的綜合體現。一般來(lái)說(shuō)，投標報價(jià)在與此相關(guān)標底相差3%-5%的范圍內容易中標，最理想的是低于標底3%-5%，這是業(yè)主最希望的，也是施工企業(yè)刻意追求的目標。另外，工程工期和工程質(zhì)量也是重要指標，必須有相應優(yōu)化和先進(jìn)的施工技術(shù)措施方案，使工程工期短而質(zhì)量標準高。

　　總的來(lái)說(shuō)，每一項工程的標價(jià)總有一個(gè)客觀(guān)標準，如果違背價(jià)值規律盲目壓低標價(jià)，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴肅不慎重的印象，降低了自己的信譽(yù)。因此，施工企業(yè)的投標報價(jià)應該是切實(shí)可行的、實(shí)事求是的、合理的中標報價(jià)。當然，要做出一個(gè)中標報價(jià)，對施工企業(yè)來(lái)說(shuō)難度較大，這就要求投標小組盡心盡力嚴格計算工程量、嚴格套用定額和取費標準，并結合施工技術(shù)措施方案和自己企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類(lèi)型、工程結構、主要工程量、主要實(shí)物消耗量、工程造價(jià)和工期等，嚴格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，剔除不合理的部分，做出合理優(yōu)化的中標報價(jià)。

　　另外，對于結構復雜、施工難度較大的工程項目，能否編制出高水平的施工技術(shù)措施方案，也是影響工程項目是否中標的重要因素。因此，在編制施工技術(shù)措施方案時(shí)，應盡可能選用新技術(shù)、新材料、新機具、新工藝，以提高工程項目質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術(shù)措施方案，為工程項目中標增加實(shí)力保障。

　　（四） 正確決策

　　正確的決策對工程項目投標中標、對企業(yè)的生存和發(fā)展，都起著(zhù)決定性的作用。正確決策必須掌握大量的信息，做到知己知彼。

　　1. 加強電力施工企業(yè)生產(chǎn)的計劃管理。并不是只要有工程項目招標都參加投標，也不是中標越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續施工的前提下，決定是否參加投標，防止窩工、搶工，提高經(jīng)濟效益。

　　2. 揚長(cháng)避短。應針對招標工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析，要爭取能發(fā)揮自身長(cháng)處和優(yōu)勢的工程，避免承攬不能發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢的工程項目。

　　3. 要注意近期利益和長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)系。要有戰略眼光，在投標中既要看到近期的利益，更要看到長(cháng)遠利益，以承攬當前工程為爭取后期工程創(chuàng )造條件。

　　4. 搞好盈虧預測工作。要事先預測可挖掘的潛力和可能遇到的 風(fēng)險，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。

　　5. 勝任能力。要從技術(shù)、裝備、力量、管理等全面分析研究中 標后完成任務(wù)的能力，保證履行合同，樹(shù)立信譽(yù)。

　　總之，電力施工企業(yè)每進(jìn)行一項工程項目投標，都要進(jìn)行綜合分析研究，目標和目的一定要明確，千萬(wàn)不可盲目參與不必要的投標，企業(yè)的牌子和信譽(yù)是第一位的，否則，將對企業(yè)產(chǎn)生負面影響。

　　（五） 更新設備 增強實(shí)力

　　技術(shù)裝備的優(yōu)劣是影響工程項目中標的重要因素，是企業(yè)參與投標的實(shí)力所在，是工程項目質(zhì)量和工期的重要保證。有了先進(jìn)的技術(shù)裝備，有利于提高工程質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標競爭力。要以參與工程項目投標為契機，增添先進(jìn)的施工機械設備和工器具。要通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的采用，培養和鍛煉一支能打硬仗、打大仗的技術(shù)骨干隊伍，增強企業(yè)參加投標的實(shí)力。

　　（六） 精心組織 精心施工 樹(shù)立信譽(yù)

　　信譽(yù)是企業(yè)的生命，沒(méi)有信譽(yù)企業(yè)就沒(méi)有生命力。建筑施工企業(yè)的信譽(yù)主要來(lái)自所承建的工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量。電力施工企業(yè)一旦中標承建某項工程項目，就必須始終把工期、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、信守合同作為樹(shù)立信譽(yù)，提高競爭能力的主要著(zhù)眼點(diǎn)。必須精心組織，精心施工，力爭高質(zhì)量高速度完成項目施工任務(wù)。較快的速度、優(yōu)良的質(zhì)量、先進(jìn)的施工技術(shù)和良好的服務(wù)態(tài)度，是企業(yè)競爭力的重要保證，也是企業(yè)信譽(yù)的重要保證。

　　（七） 深化企業(yè)改革 增強企業(yè)活力

　　在建筑業(yè)競爭日益激烈的今天，電力施工企業(yè)為適應競爭的需要，必須深化企業(yè)改革力度，增強企業(yè)活力。為此，電力施工企業(yè)的改革應包括：

　　1. 投標決策是企業(yè)能否投標中標的關(guān)鍵，因此，投標決策必須堅持企業(yè)領(lǐng)導集體討論，充分考慮，堅決杜絕一人說(shuō)了算的做法。

　　2. 施工企業(yè)應劃小核算單位，細化承包內容，進(jìn)行二級核算，實(shí)行各種形式的責、權、利相結合的經(jīng)濟責任制。把任務(wù)落實(shí)到班組和個(gè)人，把工期、質(zhì)量、效率與個(gè)人經(jīng)濟利益徹底掛鉤，充分調動(dòng)廣大職工的積極性。

　　3. 改革單一的用工制度，實(shí)行固定工、合同工及臨時(shí)工相結合的用工制度。在企業(yè)內部逐步實(shí)現減員增效，從傳統的勞動(dòng)力密集型向技術(shù)和管理密集型轉化。充分發(fā)揮電力施工企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，逐步擴大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

　　4. 改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行現代化科學(xué)管理。要按照社會(huì )化大生產(chǎn)的要求，切實(shí)加強企業(yè)管理的各項基礎工作，運用網(wǎng)絡(luò )法、全面質(zhì)量管理、目標管理等科學(xué)管理方法以及計算機科學(xué)成就等先進(jìn)的管理手段，使電力施工企業(yè)從單純的生產(chǎn)型轉變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，并抓好市場(chǎng)預測和信息反饋工作，保證各項施工生產(chǎn)的不斷擴大和發(fā)展。

　　5. 重視人才開(kāi)發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā)。建筑施工企業(yè)競爭，歸根到底是人才和施工技術(shù)的競爭，電力施工企業(yè)必須重視人才，尊重人才，把加大對人才的培養和開(kāi)發(fā)作為一項戰略性任務(wù)來(lái)抓好，在工程項目施工中，不斷采用新技術(shù)、新材料、新機具、新工藝，在改善管理的同時(shí)提高企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)。

　　當前，雖然國家在加大基本建設投資，但是整個(gè)建筑施工企業(yè)僧多粥少，建筑施工企業(yè)投標競爭承攬工程建設項目十分激烈，電力施工企業(yè)只有擺正自己的位置，找到自身發(fā)展的方向，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷壯大自己，增強自身的活力和競爭力，才能在國家深化改革開(kāi)放的今天站穩腳跟，立于不敗之地，為國家的發(fā)展作出應有的貢獻。