摘要：工程造價(jià)規范管理貫穿于廠(chǎng)房建設的每個(gè)階段。在廠(chǎng)房建設項目的“立項決策階段”、“前期準備階段”、“項目又實(shí)施階段”、“竣工驗收階段”自始至終規范工程造價(jià)管理，節約項目建設投資。

　　關(guān)鍵詞：廠(chǎng)房建設；工程造價(jià)；項目招標；階段管理；簽證制度

　　工程造價(jià)管理是廠(chǎng)房建設的重要內容，它具有管理過(guò)程長(cháng)，市場(chǎng)材料、設備價(jià)格隨時(shí)發(fā)生變化的特點(diǎn)，導致工程造價(jià)復雜多變。狠抓工程造價(jià)在各個(gè)階段的規范管理，是控制工程成本的重要手段。工程成本中的人工費、材料費、機械使用費、間接費直接控制著(zhù)工程造價(jià)。在廠(chǎng)房建設過(guò)程中，我們在“立項決策階段”、“前期準備階段”、“項目實(shí)施階段”、“竣工驗收階段”自始至終規范工程造價(jià)管理。本文就以上四個(gè)階段，結合某紙業(yè)有限公司廠(chǎng)房建設的實(shí)際情況進(jìn)行論述。

　　一、廠(chǎng)房建設項目立項和決策階段的工程造價(jià)規范管理

　　項目立項和決策階段是決定項目投資的原始階段，它涉及諸多因素：長(cháng)期規劃、短期效益、環(huán)境治理、投資回報率、方案設計優(yōu)化等，都要考慮周全。因此，在廠(chǎng)房建設的規模大小、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的方方面面和廠(chǎng)房選址、施工工藝、設備購置、建設周期、資金籌措等過(guò)程中直接涉及到工程造價(jià)問(wèn)題。項目方案的可行性、前瞻性、先進(jìn)性、可比性直接導致工程立項中工程造價(jià)的高低。同時(shí)滯后的工程定額標準、材料價(jià)格標準、人工費、機械使用費標準在現實(shí)的項目立項決策階段被忽視，容易出現立項時(shí)造價(jià)過(guò)高或者過(guò)低。在可行性研究報告過(guò)程中，投入人力、物力、精力不足，導致立項報告中工程預算造價(jià)不準確，甚至造成有的項目先天不足。實(shí)踐表明：要想做到項目立項中正確決策和工程造價(jià)的正確估算，就需要工程造價(jià)師進(jìn)行深入細致的市場(chǎng)調查和現場(chǎng)勘查，正確分析經(jīng)濟技術(shù)指標，提前介入工程造價(jià)在工程項目立項中的作用。積極參與工程項目在立項和決策前的準備工作，切實(shí)做好工程項目立項的可行性研究。從而根據市場(chǎng)發(fā)展需要和企業(yè)發(fā)展需要，合理確定廠(chǎng)房建設的規模和工程投資的規模。從某紙業(yè)有限公司廠(chǎng)房建設全過(guò)程來(lái)探究，要做好這些方面的工作，需要方方面面人員在項目立項前作深入細致的調查研究，從人力、物力、財力、時(shí)間進(jìn)度、市場(chǎng)份額等諸多方面提供可靠的工程造價(jià)數據，為領(lǐng)導決策提供科學(xué)依據。使工程造價(jià)，投資概預算的編制盡可能全面反映出當地的材料價(jià)格、人工費標準、臺班費標準和各類(lèi)定額標準，防止在工程立項中出現造價(jià)低、速度快、質(zhì)量差等不符合工程建設科學(xué)規律的豆腐渣工程；防止不切實(shí)際的工程造價(jià)，影響工程項目的質(zhì)量和安全。

　　二、廠(chǎng)房建設前期準備過(guò)程中工程造價(jià)的規范管理

　�。ㄒ唬┏醪皆O計階段

　　一旦工程項目立項得以批準，項目規模，投資，開(kāi)工、竣工時(shí)間確定后，廠(chǎng)房建設就處于初步設計階段。初步設計分為廠(chǎng)房整體技術(shù)方案設計和具體施工方案設計兩個(gè)階段。兩個(gè)階段的精細化設計程度如何，直接影響廠(chǎng)房建設的工程造價(jià)高低。整體方案設計的基本原則是：方案先進(jìn)性和造價(jià)的合理性。建設一座現代化的工業(yè)廠(chǎng)房，其方案要體現出結構合理、先進(jìn)、實(shí)用、環(huán)保、大方，現代科技含量高，價(jià)格合理，與同類(lèi)廠(chǎng)房建設相比處于領(lǐng)先地位，切莫重復建設。還要具有超前設計理念，造出精品工程。同時(shí)也要在初步設計中考慮經(jīng)濟上的合理性，盡量降低廠(chǎng)房建設設計造價(jià)。初步設計階段對工程造價(jià)的影響占75%以上。初步設計是否規范，直接影響廠(chǎng)房的質(zhì)量和造價(jià)。如果設計先進(jìn)合理，就有可能降低工程造價(jià)5%-20%，從而節約大量資金。在初步設計階段廠(chǎng)房建設科研人員、工程技術(shù)骨干、概預算造價(jià)師要深入施工現場(chǎng)實(shí)地勘察，親自掌握第一手資料。核實(shí)相關(guān)設計數據，反復類(lèi)比，多設計幾種方案，從中選優(yōu)。對具體廠(chǎng)房設計施工方案要在初步設計中體現，特別是在施工工藝、施工設備、施工材料的選配上要科學(xué)合理。如果是先進(jìn)的施工工藝、精良高效的施工設備、科技環(huán)保的施工材料，就可以達到省時(shí)省力省工、節約原材料成本、降低工程造價(jià)成本的目的。

　�。ǘ�）招標階段

　　廠(chǎng)房建設招標包括：土建工程部分、安裝工程部分、材料和設備采購招標投標等。廠(chǎng)房建設的招投標工作是否規范，是降低工程造價(jià)的第一關(guān)。

　　1、廠(chǎng)房主體工程建設的招標

　　在廠(chǎng)房初步設計完善、各類(lèi)施工圖紙到位、資金到位的情況下，向社會(huì )發(fā)布廠(chǎng)房建設工程項目招標公告。同時(shí)組織評標領(lǐng)導小組，公示招標具體條件要求。組織開(kāi)標，從條件合格的施工單位中優(yōu)選有廠(chǎng)房建設資質(zhì)、有良好廠(chǎng)房建設業(yè)績(jì)信譽(yù)、“三證”齊全、有較強的施工能力、綜合工程造價(jià)在標的范圍內降價(jià)合理的施工隊伍參與廠(chǎng)房土建工程、安裝工程建設。在廠(chǎng)房建設招標階段，力爭在競標中降低工程造價(jià)5%左右。

　　2、材料和安裝設備的招標

　　廠(chǎng)房建設過(guò)程中材料消耗、永久設備的安裝約占工程造價(jià)的60%以上，是控制工程造價(jià)的重中之重。對廠(chǎng)房建設中鋼材、木材、水泥、磚石等主材的項目工程施工材料要進(jìn)行招標采購。要選擇符合廠(chǎng)房建設標準、質(zhì)量可靠、價(jià)廉物美的材料及設備供應商。對廠(chǎng)房建設中的永久安裝設備也要組織招標采購，貨比三家，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，選擇價(jià)格合理、設備質(zhì)量過(guò)硬、售后服務(wù)到位的供應廠(chǎng)商。力爭在各種廠(chǎng)房建設的主要材料、設備供應中降低工程造價(jià)3%左右。確保工程材料質(zhì)量、設備質(zhì)量達到設計技術(shù)要求。對各種材料、設備技術(shù)進(jìn)廠(chǎng)嚴格把關(guān)。嚴防偷工減料，劣質(zhì)材料、設備混入廠(chǎng)房建設過(guò)程中，致使工程質(zhì)量低下，發(fā)生質(zhì)量安全事故，導致返工現象發(fā)生，從而增加工程造價(jià)。

　　3、選派合格的施工現場(chǎng)代表和工程監理代表，是廠(chǎng)房建設準備階段監控工程造價(jià)管理的必要手段

　　要選派具備廠(chǎng)房建設施工組織能力，熟悉施工造價(jià)管理、概預算管理的駐現場(chǎng)代表和高素質(zhì)的監理代表，對廠(chǎng)房建設過(guò)程中每一道工序、每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)施工工藝進(jìn)行認真負責的項目工程安全、質(zhì)量、造價(jià)監控，才能有效地控制工程造價(jià)。

　　三、廠(chǎng)房建設實(shí)施階段的造價(jià)規范管理

　　在廠(chǎng)房建設初步設計完成，工程圖紙齊全，合格施工隊伍選定，材料供應商確定，簽訂了廠(chǎng)房建設分項工程承包合同后，廠(chǎng)房建設施工進(jìn)入正式施工階段。該階段的工程造價(jià)管理，主要是監控管理。如果監控措施得力，成本控制過(guò)程監控有方，工程造價(jià)就在設計方案的可控范圍之內。反之，將會(huì )出現材料浪費、返工窩工，發(fā)生安全質(zhì)量事故等不良現象，工程造價(jià)成本就會(huì )攀升。根據筆者多年在現場(chǎng)組織廠(chǎng)房建設的經(jīng)驗，項目實(shí)施階段需要做好以下幾項工作，使工程造價(jià)規范管理。

　�。ㄒ唬└�新觀(guān)念，提高素質(zhì)，以人為本，在挖潛增 效、節約成本開(kāi)支、降低工程造價(jià)上下功夫

　　加強本單位現場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟意識觀(guān)念，在單項工程項目核定工程造價(jià)的基礎上，盡最大限度節約成本。配合監理工程師對廠(chǎng)房建設過(guò)程中的安全、質(zhì)量、工期、材料消耗進(jìn)行監控，教育全體員工精打細算，節約工程造價(jià)成本。

　�。ǘ�）嚴格標準，認真負責，周密細致地編制好廠(chǎng)房建設分項工程費用計劃表

　　細化工程量、細化工程造價(jià)節點(diǎn)目標。每完成一道工序、一個(gè)工藝過(guò)程，現場(chǎng)工程概預算人員、造價(jià)師就要及時(shí)計量計價(jià)，及時(shí)分析工程造價(jià)計劃費用與實(shí)際開(kāi)支的節超情況，發(fā)現偏差，及時(shí)糾正。切記只干不算，亂開(kāi)支、亂浪費等，避免工程決算時(shí)才發(fā)現工程造價(jià)漏洞而造成無(wú)可挽回的損失。

　�。ㄈ�）嚴格控制設計變更的審批程序，防止亂變更，使工程造價(jià)突破原設計標準

　　廠(chǎng)房建設施工過(guò)程中，特別是土建部分，因地質(zhì)條件、外部環(huán)境等不可抗拒的原因，工程變更設計在所難免。工程項目變更一般包括設計變更、施工進(jìn)度變更、施工條件變更、技術(shù)標準變更、施工工藝變更、工程數量變更、廠(chǎng)房材料材質(zhì)變更等。如果發(fā)生變更，工程造價(jià)也就會(huì )隨之改變。因此，必須嚴格變更設計的審批程序。凡需要變更的項目，必須提供足夠的技術(shù)論據，充分做到文字往來(lái)、數字說(shuō)話(huà)、事實(shí)說(shuō)話(huà)，所變更的內容必須由業(yè)主方、監理方、施工方三方簽字認可，報施工項目負責人、總工程師審定批準后方能成為計工計價(jià)的依據。嚴格防止各種非正當的方法進(jìn)行變更設計，加大工程成本，超越工程造價(jià)標準。

　�。ㄋ模﹪栏袷┕がF場(chǎng)簽證管理制度，是控制工程造價(jià)的具體細節

　　現場(chǎng)簽證制度是廠(chǎng)房工程建設過(guò)程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現場(chǎng)簽證的不嚴肅性，給工程結算造成無(wú)根無(wú)據，給工程造價(jià)狀況分析造成被動(dòng)。因此，現場(chǎng)簽證制度是否落實(shí)，關(guān)系到廠(chǎng)房建設工程造價(jià)是否落實(shí)。在廠(chǎng)房施工過(guò)程中，要做到各種簽證表格規范化、制度化、表格化、程序化。如“材料進(jìn)料單”、“材料發(fā)料單”、“機械臺班費清單”、“工程量清單”、“記工單”、“設備購置費用清單”等都必須隨工程的進(jìn)度“隨做隨簽”。經(jīng)手人簽字、審核人簽字、施工員簽字、技術(shù)人員簽字的過(guò)程完善等，做到各種簽字手續齊備，數據準確無(wú)誤，審核審批程序規范。只有這樣嚴格現場(chǎng)簽證制度，才能杜絕各種不合理的費用開(kāi)支，才能保證工程造價(jià)不會(huì )有大的突破。

　　四、廠(chǎng)房建設工程竣工驗收階段的工程造價(jià)規范管理

　　廠(chǎng)房建設工程竣工后，進(jìn)入工程決算階段，我們在竣工驗收階段嚴格工程造價(jià)設計標準。由業(yè)主方、施工方、工程監理方組成竣工驗

　　收小組。小組成員由廠(chǎng)房建設業(yè)主方總負責人、總工程師、現場(chǎng)總負責人、現場(chǎng)施工員、概預算人員、工程造價(jià)師和施工方負責人、現場(chǎng)技術(shù)人員以及工程監理方負責人、監理工程師組成。首先由竣工領(lǐng)導小組對各分項工程的工程質(zhì)量，對照設計標準，竣工圖紙進(jìn)行逐一鑒定驗收。在工程質(zhì)量完全達標的情況下，由材料設備供應人員、現場(chǎng)工程核算、造價(jià)人員、財會(huì )人員根據手續齊備的各種原始施工資料、憑證、簽證等，對照工程造價(jià)設計標準，對其價(jià)格、工程量、材料、設備使用量進(jìn)行核實(shí)，凡無(wú)正當憑據，沒(méi)按程序審批的變更項目、材料、設備等超過(guò)設計工程造價(jià)的，拒絕付款。在竣工驗收階段留5%的質(zhì)保金，最后把好工程造價(jià)規范管理關(guān)。

　　五、結論

　　廠(chǎng)房建設工程在“立項決策階段”、“前期準備階段”、“項目實(shí)施階段”、“竣工驗收階段”都涉及到資金的投入產(chǎn)出，只有嚴格規范每個(gè)階段的工程造價(jià)管理，才能使廠(chǎng)房建設既達到工程質(zhì)量?jì)?yōu)良，又使工程造價(jià)在科學(xué)合理的范圍內。