“質(zhì)量是基礎，安全是底線(xiàn)”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，特種設備安全事關(guān)操作人員的人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì )的穩定和發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)特種設備安全主體責任是質(zhì)監部門(mén)加強特種設備安全監察的關(guān)鍵之舉，是做好特種設備安全監察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　目前，青島市市北區共有特種設備使用單位360多家，在用特種設備2200余臺。本文結合分局工作實(shí)際，就區級質(zhì)監部門(mén)如何推進(jìn)企業(yè)落實(shí)特種設備安全主體責任談一些初淺的見(jiàn)解。

　　一、實(shí)施目標管理，強化責任意識，重點(diǎn)解決“企業(yè)承擔什么主體責任”的問(wèn)題

　　按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負責”和“企業(yè)法人負總責”的原則，積極推行特種設備安全目標管理，與企業(yè)法人代表簽訂《年度特種設備安全目標管理責任書(shū)》，進(jìn)一步明確企業(yè)特種設備安全主體責任，督促企業(yè)做好分解落實(shí)，從上到下建立起嚴密的特種設備安全管理保障體系；以企業(yè)法人代表為重點(diǎn)進(jìn)行特種設備法律法規安全技術(shù)知識宣傳培訓，進(jìn)一步強化責任意識、安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力；督促企業(yè)按照目標管理要求，周密部署內部特種設備安全教育學(xué)習活動(dòng)，做到安全培訓有計劃、有內容、有考核、有記錄，真正使安全教育培訓成為企業(yè)抓安全、保安全的有效手段。

　　二、夯實(shí)基礎管理，提高預防能力，重點(diǎn)解決“企業(yè)如何履行主體責任”的問(wèn)題

　　督促特種設備使用單位按照推進(jìn)企業(yè)特種設備安全主體責任落實(shí)的要求，切實(shí)抓好包括規章制度建立、安全管理機構設置和人員配備、安全教育培訓、應急救援和設備管理等基礎管理方面主體責任的全面落實(shí)，提高企業(yè)的安全管理水平；按照國家或行業(yè)安全標準規范要求，督促企業(yè)加大特種設備安全投入，添置完善安全防護設施，提高預防能力，杜絕先天性隱患，為職工提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境；督促企業(yè)加強特種設備安全隱患整改力度，開(kāi)展日常安全巡查、月綜合安全檢查、節假日安全檢查、專(zhuān)項安全檢查等工作，及時(shí)發(fā)現安全隱患，制定措施進(jìn)行整改，從源頭上遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　三、加強監督檢查，狠抓隱患整治，重點(diǎn)解決“嚴不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題

　　質(zhì)監部門(mén)應逐步由以往全方位監管工作方式轉變?yōu)橹攸c(diǎn)監察工作方式，健全“三管齊下”特種設備監察網(wǎng)絡(luò )，確保企業(yè)主體責任落實(shí)到位。一是爭取政府支持，形成“政府推動(dòng)”格局。定期將特種設備安全企業(yè)主體責任工作的現狀、存在問(wèn)題及發(fā)展規劃通過(guò)深入調研形成報告，向區政府請示匯報，爭取政府支持，出臺相關(guān)鼓勵扶持政策，使落實(shí)企業(yè)特種設備安全主體責任工作由部門(mén)行為上升為政府行為。二是強化部門(mén)協(xié)作，打造“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”機制。聯(lián)合安監、工商、公安等部門(mén)，對全面落實(shí)企業(yè)特種設備安全主體責任工作進(jìn)行統籌協(xié)調和指導服務(wù)，結合特種設備安全監督檢查及各類(lèi)專(zhuān)項整治的要求，進(jìn)一步加大聯(lián)合執法力度，及時(shí)發(fā)現和消除特種設備存在的安全隱患。三是引起企業(yè)重視，引導“企業(yè)主動(dòng)”作為。結合落實(shí)企業(yè)安全主體責任的要求，督促企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展事故隱患排查治理工作，監督企業(yè)對質(zhì)監部門(mén)日常檢查、專(zhuān)項整治中排查及特檢機構告知的安全隱患全部登記建檔，認真制定整改的具體方案和措施，落實(shí)責任期限整改。