湖南省安全生產(chǎn)條例

（公告第38號）

　�。�2010年5月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)　2010年5月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第38號公布　自2010年10月1日起施行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及相關(guān)監督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通和民用航空的安全另有規定的，從其規定。

　　第三條　安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第四條　各級人民政府應當加強對本行政區域內安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，及時(shí)協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，監督、指導、協(xié)調同級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。

　　縣級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，依照有關(guān)法律法規的規定在各自職責范圍內對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　第六條　鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監督管理機構或者安全生產(chǎn)監察員，按照本條例規定和縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的委托，負責本轄區內安全生產(chǎn)監督管理的具體工作。

　　第七條　村（居）民委員會(huì )應當對其所在區域內的安全生產(chǎn)違法行為予以勸阻并向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告，協(xié)助當地人民政府和有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。

　　第八條　工會(huì )應當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，督促整改事故隱患，參與生產(chǎn)安全事故的調查，維護職工的合法權益。

　　第九條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)的主要負責人分別對本地區、本部門(mén)、本系統安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其法定代表人或者實(shí)際控制人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

　　第十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取各種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強職工和全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

　　廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體單位應當履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監督，客觀(guān)、真實(shí)報道生產(chǎn)安全事故。

　　第十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援、報告事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎勵。

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　第一節　一般規定第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備有關(guān)法律法規和國家標準或者行業(yè)標準、地方標準規定的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當熟悉安全生產(chǎn)法律法規和本行業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，掌握安全管理知識和安全管理技能，履行安全生產(chǎn)管理職責。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　對調換工種、離崗六個(gè)月以上復工或者使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的從業(yè)人員，應當進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并依法取得相應資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　安全生產(chǎn)教育和培訓費用計入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　第十四條　從業(yè)人員超過(guò)三百人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，或者按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構或者注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)安全生產(chǎn)法律法規、規章制度和安全操作規程；

　�。ǘ�）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，制止和查處違章指揮、違章作業(yè)的行為；

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓工作；

　�。ㄋ模┒酱俾殬I(yè)衛生、勞動(dòng)防護措施的執行；

　�。ㄎ澹┙M織安全生產(chǎn)應急預案的演練；

　�。�六）法律法規規定的其他職責。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法保證安全生產(chǎn)必需的資金投入并用于：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)宣傳、教育、培訓與應急救援演練；

　�。ǘ�）安全設施設備及應急救援器材的購置、改造、維護；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)技術(shù)措施的采用；

　�。ㄋ模┲卮笪ｋU源、重大事故隱患的評估、整改、監控；

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)危害防治及勞動(dòng)防護用品購置；

　�。�六）安全條件論證、安全評價(jià)和檢測檢驗；

　�。ㄆ撸┓�律法規規定的安全生產(chǎn)必需的其他支出。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離應當符合國家有關(guān)規定。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全重大危險源監控責任制度，明確責任人，并采取下列安全保障措施：

　�。ㄒ唬�對重大危險源登記建檔；

　�。ǘ�）定期檢查、評估、監控重大危險源的安全狀態(tài)，檢測相關(guān)的設施、設備；

　�。ㄈ�）制定專(zhuān)門(mén)的應急預案；

　�。ㄋ模└嬷獜臉I(yè)人員和相關(guān)人員應當采取的應急措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將重大危險源及監控措施、應急預案，報當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期排查事故隱患，發(fā)現一般事故隱患應當立即排除；發(fā)現重大事故隱患應當及時(shí)報告安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，并制定治理方案予以排除。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備、設施及有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)包、出租、出借、轉讓給不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得違章指揮和強迫從業(yè)人員冒險作業(yè)，不得強令從業(yè)人員超過(guò)規定的工作時(shí)間、勞動(dòng)強度作業(yè)，不得安排從業(yè)人員從事禁忌工種作業(yè)，不得安排未成年人從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動(dòng)及其他危險性勞動(dòng)。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定加強作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的預防與勞動(dòng)過(guò)程的安全防護，對從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動(dòng)防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應當按照規定配備的勞動(dòng)防護用品。

　　第二十三條　使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法取得職業(yè)衛生安全許可證，加強對使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生安全的管理，采取有效的職業(yè)衛生安全防治管理，措施，預防、控制和消除職業(yè)危害。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險費。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險。

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法保障從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權利。

　　從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

　　第二節　特別規定第二十六條　礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉冒踩�生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證；

　�。ǘ�）按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；井工礦山企業(yè)從業(yè)人員不足五百人的，應當至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄈ�）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由具備法定資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構進(jìn)行培訓，并經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)考核合格后方可任職；

　�。ㄋ模┌凑諊�家和省有關(guān)規定提取和使用安全生產(chǎn)費用；

　�。ㄎ澹┌凑諊�家和省有關(guān)規定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險；

　�。�六）依法進(jìn)行安全評價(jià)，并將安全評價(jià)結果報當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

　　第二十七條　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的建設項目及國家規定的其他有關(guān)建設項目，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)；

　�。ǘ�）安全設施設計應當經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查；

　�。ㄈ�）施工單位應當按照安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)審查批準的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責；

　�。ㄋ模┌踩�設施應當經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十八條　危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所不得與員工宿舍設置在同一建筑物內，應當與居住場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、集貿市場(chǎng)及其他公眾聚集的場(chǎng)所保持安全距離。

　　礦山、尾礦庫、采空區的危及區域內，不得建設居民區（樓）、學(xué)校、集貿市場(chǎng)及其他公眾聚集的建筑物。

　　不符合前兩款規定的，當地人民政府應當責令有關(guān)單位采取搬遷或者其他安全保障措施。

　　第二十九條　礦山及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢料等廢棄物儲存在專(zhuān)用的排放場(chǎng)所或者設施內，并按照國家有關(guān)規定采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者環(huán)境污染事故。

　　生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦應當儲存在尾礦庫內或者采取其他方式進(jìn)行處理，不得亂排亂放。尾礦庫應當依法取得安全生產(chǎn)許可證，其建設、運行、閉庫和再利用應當嚴格執行國家有關(guān)安全技術(shù)規范。

　　礦山或者相關(guān)管理單位應當對采空區進(jìn)行安全風(fēng)險評估或者安全評價(jià)；對存在重大事故隱患的，應當采取有效安全防護和治理措施。

　　第三十條　涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的特種設備、設施、防護用品的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造，應當符合國家標準或者行業(yè)標準、地方標準，經(jīng)具備相應資質(zhì)的機構進(jìn)行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全性能鑒定證書(shū)或者安全標志。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行大型爆破、大型設備或者構件吊裝、建設工程拆除等危險作業(yè)的，應當制定具體的施工方案和安全保障措施，安排專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)安全管理和安全檢查�，F場(chǎng)負責人應當在作業(yè)前向作業(yè)人員詳細說(shuō)明有關(guān)危險作業(yè)的操作規程和安全保障措施。作業(yè)人員應當嚴格執行施工方案、操作規程和安全保障措施。

　　第三十二條　從事交通運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，并對交通運輸工具的安全性能進(jìn)行日常檢查；從事危險物品交通運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當為交通運輸工具配備符合國家安全標準的運輸裝置和警示標志，按照安全操作規程裝卸危險物品，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施，確保運營(yíng)安全。

　　第三十三條　旅游景區、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公眾聚集場(chǎng)所，應當遵守下列安全規定：

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)安全防范部位設置明顯的安全警示標志，配置安全設施并保障正常使用；

　�。ǘ�）保持安全出口和疏散通道的暢通；

　�。ㄈ�）配備應急廣播、指揮系統和應急照明設施、消防設施和器材并保障正常使用；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人數不得超過(guò)規定的容納人數；

　�。ㄎ澹┓�律法規的其他有關(guān)規定。