建質(zhì)[2010]85號

各有關(guān)省住房城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委）：

　　今年3月至4月，我部對四川、甘肅、陜西三省汶川地震災區恢復重建工程質(zhì)量進(jìn)行了督查。從督查的工程情況看，恢復重建工作進(jìn)展順利，災區省和援建省市住房城鄉建設主管部門(mén)及廣大建設者全力以赴，認真組織，精心建設，嚴格管理，工程質(zhì)量總體情況良好，但也存在一些質(zhì)量通病和建設程序等方面的問(wèn)題。目前，恢復重建工作已進(jìn)入“三年目標任務(wù)兩年基本完成”的關(guān)鍵時(shí)期。為確保工程質(zhì)量，圓滿(mǎn)完成恢復重建任務(wù)，現就進(jìn)一步加強恢復重建工程質(zhì)量管理工作通知如下：

　　一、充分認識恢復重建工程收尾工作的重要性

　　災后恢復重建工程事關(guān)受災群眾切身利益及災區長(cháng)遠發(fā)展。目前恢復重建工程大多進(jìn)入了收尾階段。因時(shí)間較緊，項目數多，工程量大，竣工驗收集中，工程投資、參建等主體多元化，使得收尾階段工程質(zhì)量管理工作難度加大，任務(wù)更加艱巨。百年大計，質(zhì)量第一。災區省、援建省市各級住房城鄉建設主管部門(mén)和工程參建各方一定要以對國家、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，高度重視并扎實(shí)做好恢復重建工程竣工收尾工作，切實(shí)采取有效措施，加強工程質(zhì)量管理，保質(zhì)保量地按期完成恢復重建任務(wù)。

　　二、嚴格執行法定程序和工程建設標準

　　恢復重建工程的建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體和工程質(zhì)量檢測等有關(guān)機構要嚴格執行各項法定程序和工程建設標準。所有恢復重建工程，無(wú)論其資金來(lái)源方式如何，無(wú)論其建設管理方式如何，均應按規定辦理相關(guān)基本建設手續。要嚴格防止因趕工期、搶進(jìn)度而產(chǎn)生質(zhì)量通病和質(zhì)量隱患。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加大監督執法力度，對違反法定程序和工程建設強制性標準的，要責令限期改正，并依法嚴肅處理。

　　三、狠抓工程質(zhì)量責任落實(shí)

　　恢復重建工程各參建單位、專(zhuān)業(yè)機構和有關(guān)人員要按照法律規定和合同約定，對工程質(zhì)量承擔相應責任。要進(jìn)一步嚴格落實(shí)建設、勘察、設計、施工、監理單位法定代表人責任制、關(guān)鍵崗位執業(yè)人員負責制和工程質(zhì)量終身負責制等制度。工程竣工后，建設單位要在每棟建筑物明顯部位永久標注建設、勘察、設計、施工、監理單位的名稱(chēng)及主要責任人的姓名，接受社會(huì )監督。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步加大監督檢查力度，督促有關(guān)單位及時(shí)處理新聞媒體曝光和社會(huì )公眾發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題，對于違法違規行為，要依法追究有關(guān)單位和責任人的法律責任。

　　四、強化工程竣工驗收監管

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)要切實(shí)加強對恢復重建工程竣工驗收各個(gè)環(huán)節的監管，監督建設單位嚴格按照有關(guān)法律法規、工程建設強制性標準和驗收程序的要求組織工程竣工驗收，住宅工程還應做好分戶(hù)驗收。未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的工程，不得投入使用。建設單位應按規定及時(shí)辦理工程竣工驗收備案。住房城鄉建設主管部門(mén)發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　五、加強建設工程檔案管理

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對建設工程檔案管理的監督和指導。建設單位要嚴格按照有關(guān)檔案管理的規定，組織勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位及時(shí)收集、整理從項目決策立項到工程竣工驗收各環(huán)節的全部文件資料及竣工圖，健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時(shí)報送城市建設檔案管理機構，確保檔案的完整、準確、系統和有效利用。

　　六、完善工程質(zhì)量保修制度

　　恢復重建工程施工單位應按規定向建設單位出具工程質(zhì)量保修書(shū)，明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等內容，切實(shí)履行工程質(zhì)量保修責任。對于住宅工程，建設單位應向用戶(hù)出具住宅質(zhì)量保證書(shū)。災區省住房城鄉建設主管部門(mén)要在征求對口援建省市意見(jiàn)的基礎上，抓緊研究制訂恢復重建工程質(zhì)量保修的具體措施，針對援建工程的特殊性，妥善處理好援建工程的質(zhì)量保修問(wèn)題，確保每一項恢復重建工程的質(zhì)量保修責任落實(shí)到位。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇一〇年六月三日