政府要著(zhù)手建立安全施工的法制體系和諧社會(huì )所要求的公平、公正、正義，為使社會(huì )各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調，各種矛盾得到正確處理，社會(huì )公平和正義能得到切實(shí)維護和實(shí)現，這就需要政府逐步建立齊全的法制體系。由于受到生產(chǎn)力和社會(huì )發(fā)展水平等多方面因素的制約，20世紀90年代以來(lái)，我國的安全施工形勢欠好，其重要原因之一是安全施工法制滯后，安全施工立法不健全，基本管理制度和監管措施未能法制化，安全施工法律體系的框架尚未形成，對施工單位的安全施工缺乏嚴格的法律規范，企業(yè)保障安全施工的義務(wù)和責任不明確，依法從事施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保證安全的觀(guān)念尚未牢固樹(shù)立。全民的安全施工法律意識相對薄弱，尚未形成關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的社會(huì )氛圍。2004年1月9日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》指出，搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的組成部分，是政府履行社會(huì )管理和市場(chǎng)監管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全施工是黨和國家的基本方針和既定國策。安全第一、預防為主是黨和國家的一貫方針。我國憲法明確將保障公民的基本人權，堅持以人為本的原則載入國家根本大法，確定了保障人身和財產(chǎn)安全是公民的基本權利。隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展，作為保障人權、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩定的基本方針和既定國策，將國家有關(guān)安全施工的大政方針?lè )ㄖ苹�，勢在必行。企業(yè)安全施工需要依法規范。保障安全是企業(yè)從事施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要前提。安全施工法制的主要功能就是確定市場(chǎng)主體在安全施工方面的權利、義務(wù)和責任，設定安全施工的行為規范，建立正常的、安全的施工經(jīng)營(yíng)秩序，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。強化安全施工監督管理需要法制，依法行政是社會(huì )主義法制的基本要求。在安全施工綜合監管與專(zhuān)項監管相結合的管理體制下，依法監管是政府對安全施工進(jìn)行監督的主要手段，必須依法確定負有安全施工監督管理職能的各有關(guān)部門(mén)的法律地位、職責和監管執法措施，保證監管執法主體依照法定授權、法定程序履行監管執法職責。安全施工法律體系建設是實(shí)現安全施工法制的保證。不論是將安全施工大政方針?lè )ㄖ苹�還是對企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行規范，不論是保證依法監管還是全面實(shí)現安全施工法制，都需要解決有法可依的問(wèn)題。

　　企業(yè)要堅持“只有施工安全，才有經(jīng)濟效益”的真理對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，效益就是生命，沒(méi)有效益的企業(yè)就無(wú)法生存。但有的企業(yè)領(lǐng)導不懂得安全施工與經(jīng)濟效益之間的辯證關(guān)系，短期行為嚴重，為了眼前的利益舍不得投資改善員工的工作環(huán)境，舍不得投資完善安全設施，最終導致事故頻頻發(fā)生，給企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來(lái)巨大的損失。事實(shí)證明，安全就是效益。只有安全才有效益，安全高于一切。安全與效益是兩個(gè)不同的范疇。安全是在施工過(guò)程中不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病及各種設備、財產(chǎn)損失的整體表現；效益則是施工過(guò)程中產(chǎn)生的結果及這種結果給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際利益。表面看安全是一種狀態(tài)，效益是一種結果。然而，兩者之間又有內在聯(lián)系，安全是安全施工過(guò)程中取得效益的手段和前提，效益本身就包括安全的內涵，沒(méi)有安全也就沒(méi)有效益。施工實(shí)踐證明“安全第一”是不容置疑的。誠然，安全第一是實(shí)現一切經(jīng)濟效益的必要前提，是施工得以順利進(jìn)行的保證，而并不是說(shuō)安全成了企業(yè)的目的，相對效益而言，它更多的是一種手段。正因為安全是手段，常常不能引起人們足夠的重視，使本來(lái)應有的地位和價(jià)值得不到充分的認識。施工的安全狀態(tài)是人們實(shí)現一切經(jīng)濟效益的保證，任何時(shí)候、任何情況下都不能忽視；況且從某種意義上講，安全也是效益，因為安全施工中避免了生命和財產(chǎn)的損失本身就是保證了經(jīng)濟效益。

　　企業(yè)要建立良好的安全管理體系安全管理是一門(mén)科學(xué)，是一門(mén)保證勞動(dòng)者在施工過(guò)程中的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展的一門(mén)綜合性科學(xué)，而不是一般的常識。根據我國“安全第一、預防為主”方針，安全管理的重點(diǎn)應放在預先發(fā)現、鑒別和判明可能導致事故的各種危險因子，尤其是那些潛在的危險因子上，以便采取有效技術(shù)措施消除或控制這些危險因子，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，安全管理僅憑經(jīng)驗是不夠的，必須采用科學(xué)的手段和先進(jìn)的技術(shù)、方法才能找到預防和控制事故的措施。建立良好安全管理體系可以達到以下目的：

　�。�1）確保安全管理體系諸要素在施工實(shí)施過(guò)程中事事有章可循、有據可查、有法可依。

　�。�2）便于利用標準化來(lái)促進(jìn)日常安全管理工作的開(kāi)展。

　�。�3）有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)標準化工作的開(kāi)展，確保為實(shí)現安全施工提供標準化工藝的依據。

　　企業(yè)安全費用投入是企業(yè)安全施工的基本條件企業(yè)在人員培訓、技術(shù)革新、防護用品、機械設備等多方面要加大經(jīng)濟投入，并不斷更新，為企業(yè)的安全施工打好堅實(shí)的物質(zhì)基礎，提供必要的物質(zhì)保障。增加安全投入后，安全事故必將大幅減少，事實(shí)證明，企業(yè)效益會(huì )逐步提高。同時(shí)，安全穩定的施工經(jīng)營(yíng)，可極大地提高企業(yè)的社會(huì )信譽(yù)和知名度，促使企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)步入良性循環(huán)的健康發(fā)展軌道。大量事實(shí)證明，安全措施經(jīng)費的增加和合理使用，不僅使企業(yè)安全施工有了保障，也為企業(yè)工程施工的產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了有力的保障，為企業(yè)創(chuàng )造了巨大的有形效益和無(wú)形效益。

　　企業(yè)要創(chuàng )建企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化是企業(yè)的軟實(shí)力，是企業(yè)核心競爭力的一部分，體現企業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向。企業(yè)文化是一種管理文化、經(jīng)濟文化和組織文化。不斷改進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。它能夠增強企業(yè)的凝聚力和創(chuàng )造力，對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)產(chǎn)生深刻的影響。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它強調人的價(jià)值與施工價(jià)值的統一，安全價(jià)值與經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的統一。它的目標與企業(yè)文化的目標相吻合，并且豐富了企業(yè)文化的內涵。在安全文化宣傳工作的戰略思想上，要樹(shù)立系統觀(guān)念、職工公眾觀(guān)念和大眾文化的觀(guān)念。系統觀(guān)念是指把安全宣傳教育放在企業(yè)安全整體工作中去思考，納入企業(yè)宣傳工作的總體部署中。統一實(shí)施職工公眾觀(guān)念是指安全宣傳教育要面向全企業(yè)各層面，著(zhù)眼于企業(yè)公眾安全施工意識的普遍增強，全企業(yè)內安全施工風(fēng)氣的形成，從企業(yè)形象和參與行業(yè)競爭的戰略需要出發(fā)，放眼趕超國內安全施工先進(jìn)水平，制定安全施工宣傳教育工作各方面材料。