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某大學(xué)欲采購100臺電視機投入剛剛使用的新教學(xué)樓。為了豐富教師和同學(xué)們的課余生活，該大學(xué)在招標文件中要求每臺電視機都要具有卡拉Ok唱機功能。

招標公告發(fā)出后許多天，接受委托的采購代理機構都沒(méi)有收到足以公開(kāi)招標的投標文件數量。眼看著(zhù)20天等標期一天天地過(guò)去，該大學(xué)負責這個(gè)采購項目的老李有些坐不住了。

了解情況刪減需求

一日，老李到采購代理機構處了解電視機采購項目的投標情況，偶遇一正在咨詢(xún)該項目的供應商代表。老李與其攀談起來(lái)，詢(xún)問(wèn)供應商代表對該項目是否感興趣。“100臺電視機不是小數目。”供應商代表毫不諱言對參與投標的渴望，“但是要求所有的電視機都具有卡拉OK唱機功能，感覺(jué)不是太合理。因為這項功能與畫(huà)質(zhì)、音響等技術(shù)不同，不屬于電視機的基本功能，而是商家為了增加賣(mài)點(diǎn)選配的娛樂(lè )功能。”

供應商表示，當市場(chǎng)上某一個(gè)品牌對某一個(gè)賣(mài)點(diǎn)進(jìn)行大力宣傳后，很少會(huì )有商家跟風(fēng)，而是增加電視機的其他功能來(lái)尋找與眾不同的賣(mài)點(diǎn)。也就是說(shuō)，該大學(xué)電視機采購項目招標文件中的這項要求并不具有普遍性，甚至在某種程度上還具有一定的排他性，造成了參與投標的供應商數量遲遲不能滿(mǎn)足公開(kāi)招標的要求。

了解到問(wèn)題所在，老李當即要求采購代理機構刪除招標文件中的相應條款，并電話(huà)通知所有已經(jīng)購買(mǎi)了招標文件的供應商。幾天以后，購買(mǎi)招標文件的供應商數量果然明顯增加，待到開(kāi)標當日，共有6家供應商參與了投標。

修改招標文件遭投訴

不久，評標結果出爐了，一款不具有卡拉OK唱機功能的電視機成了最后的贏(yíng)家。當老李正準備與供應商簽訂合同時(shí)，麻煩也隨之到來(lái)--電視機采購項目被投訴了。

原來(lái)，一未中標供應商認為，該大學(xué)刪除“電視機需具備卡拉OK唱機功能”這一條款已構成對招標文件的修改，且未按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十七條的規定，將開(kāi)標日順延15天，對潛在投標人構成不公平待遇。

接到投訴，老李非常不理解，“我們是刪除了一項需求，而并非增加，這對供應商來(lái)說(shuō)是好事，有何不公呢?”

最后，采購監管部門(mén)的投訴處理結果是支持供應商的主張，責令電視機項目重新組織采購。

監管人員指出，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十七條規定，“招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間十五日前，在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。”

監管人員進(jìn)一步解釋說(shuō)，這種澄清和修改，無(wú)關(guān)乎對招標文件條款或刪或減。對于刪除“電視機需具備卡拉OK唱機功能”條款一事，該大學(xué)沒(méi)有發(fā)布公告，開(kāi)標時(shí)間也不符合要求，那些起初礙于這一條款被迫放棄投標的供應商有可能不知情，有礙采購的公平和公開(kāi)。

一席話(huà)讓老李心服口服。