從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統一安排計劃 （包括具體的項目計劃），由國家統一財政撥款。80年代我國進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，國務(wù)院決定在基本建設和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用（即“撥改貸”）、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開(kāi)放新形勢的要求。

　　通過(guò)對我國幾十年建設工程管理實(shí)踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方 法進(jìn)行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專(zhuān)門(mén)的學(xué)問(wèn)，需要一大批專(zhuān)門(mén)的機 構和人才，建設單位的工程項目管理應當走專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的道路。在此基礎上，建設部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展建設監理工作的通知”，明確提出要建立建設監理制度。建設監理制作為工程建設領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專(zhuān)業(yè)化、會(huì )化的建設監理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。

　　建設工程監理制于1988年開(kāi)始試點(diǎn)，5年后逐步推開(kāi)，1997年《中華人民共和國建筑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）以法律制度的形式作出規定，國家推行建設工程監理制度，從而使建設工程監理在全國范圍內進(jìn)入全面推行階段。