1.什么是組織和組織結構？

　　組織是管理中的一項重要職能。組織的基本原理是監理工程師必備的基礎知識。

　?。?）組織

　　所謂組織，就是為了使系統達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：1）目標是組織存在的前提；2）沒(méi)有分工與協(xié)作就不是組織；3）沒(méi)有不同層次的權力和責任制度就不能實(shí)現組織活動(dòng)和組織目標。

　　作為生產(chǎn)要素之一，組織有如下特點(diǎn)：其他要素可以相互替代，如增加機器設備可以替代勞動(dòng)力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。隨著(zhù)現代化社會(huì )大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著(zhù)其他生產(chǎn)要素復雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟效益方面的作用也愈益顯著(zhù)。

　?。?）組織結構

　　組織內部構成和各部分間所確立的較為穩定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱(chēng)為組織結構。以下幾種提法反映了組織結構的基本內涵：1）確定正式關(guān)系與職責的形式；2）向組織各個(gè)部門(mén)或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動(dòng)的方式；3）協(xié)調各個(gè)分離活動(dòng)和任務(wù)的方式；4）組織中權力、地位和等級關(guān)系。

　　2.組織設計應該遵循什么樣的原則？

　　組織設計是對組織活動(dòng)和組織結構的設計過(guò)程，有效的組織設計在提高組織活動(dòng)效能方面起著(zhù)重大的作用。

　　項目監理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則：

　?。?）集權與分權統一的原則

　　在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監理機構設計中，所謂集權，就是總監理工程師掌握所有監理大權，各專(zhuān)業(yè)監理工程師只是其命令的執行者；所謂分權，是指各專(zhuān)業(yè)監理工程師在各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監理工程師主要起協(xié)調作用。

　　項目監理機構是采取集權形式還是分權形式，要根據建設工程的特點(diǎn)，監理工作的重要性，總監理工程師的能力、精力及各專(zhuān)業(yè)監理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力、工作態(tài)度等因素進(jìn)行綜合考慮。

　?。?）專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作統一的原則

　　對于項目監理機構來(lái)說(shuō)，分工就是將監理目標，特別是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門(mén)以及各監理工作人員的目標、任務(wù)，明確干什么、怎么干。在分工中特別要注意以下三點(diǎn)：1）盡可能按照專(zhuān)業(yè)化的要求來(lái)設置組織機構；2）工作上要有嚴密分工，每個(gè)人所承擔的工作，應力求達到較熟悉的程度；3）注意分工的經(jīng)濟效益。

　　在組織機構中還必須強調協(xié)作。所謂協(xié)作，就是明確組織機構內部各部門(mén)之間和各部門(mén)內部的協(xié)調關(guān)系與配合方法。在協(xié)作中應該特別注意以下兩點(diǎn)：1）主動(dòng)協(xié)調。要明確各部門(mén)之間的工作關(guān)系，找出易出矛盾之點(diǎn)，加以協(xié)調。2）有具體可行的協(xié)調配合辦法。對協(xié)調中的各項關(guān)系，應逐步規范化、程序化。

　?。?）管理跨度與管理層次統一的原則

　　在組織機構的設計過(guò)程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。這就是說(shuō)，當組織機構中的人數一定時(shí)，如果管理跨度加大，管理層次就可以適當減少；反之，如果管理跨度縮小，管理層次肯定就會(huì )增多。一般來(lái)說(shuō)，項目監理機構的設計過(guò)程中，應該在通盤(pán)考慮影響管理跨度的各種因素后，在實(shí)際運用中根據具體情況確定管理層次。

　?。?）權責一致的原則

　　在項目監理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。從組織結構的規律來(lái)看，一定的人總是在一定的崗位上擔任一定的職務(wù)，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應的權力和責任，只有做到有職、有權、有責，才能使組織機構正常運行。由此可見(jiàn)，組織的權責是相對預定的崗位職務(wù)來(lái)說(shuō)的，不同的崗位職務(wù)應有不同的權責。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權力的官僚主義；責大于權就會(huì )影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，使組織缺乏活力。

　?。?）才職相稱(chēng)的原則

　　每項工作都應該確定為完成該工作所需要的知識和技能?？梢詫γ總€(gè)人通過(guò)考察他的學(xué)歷與經(jīng)歷，進(jìn)行測驗及面談等，了解其知識、經(jīng)驗、才能、興趣等，并進(jìn)行評審比較。職務(wù)設計和人員評審都可以采用科學(xué)的方法，使每個(gè)人的現有和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應，做到才職相稱(chēng)，人盡其才，才得其用，用得其所。

　?。?）經(jīng)濟效率原則

　　項目監理機構設計必須將經(jīng)濟性和高效率放在重要地位。組織結構中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人為了一個(gè)統一的目標，應組合成最適宜的結構形式，實(shí)行最有效的內部協(xié)調，使事情辦得簡(jiǎn)潔而正確，減少重復和扯皮。

　?。?）彈性原則

　　組織機構既要有相對的穩定性，不要總是輕易變動(dòng)，又要隨組織內部和外部條件的變化，根據長(cháng)遠目標做出相應的調整與變化，使組織機構具有一定的適應性。

　　3.組織活動(dòng)的基本原理是什么？

　　組織機構的目標必須通過(guò)組織機構活動(dòng)來(lái)實(shí)現。組織活動(dòng)應遵循如下基本原理：

　?。?）要素有用性原理

　　一個(gè)組織機構中的基本要素有人力、物力、財力、信息、時(shí)間等。

　　運用要素有用性原理，首先應看到人力、物力、財力等因素在組織活動(dòng)中的有用性，充分發(fā)揮各要素的作用，根據各要素作用的大小、主次、好壞進(jìn)行合理安排、組合和使用，做到人盡其才、才盡其利、物盡其用，盡最大可能提高各要素的有用率。

　　一切要素都有作用，這是要素的共性，然而要素不僅有共性，而且還有個(gè)性。例如，同樣是監理工程師，由于專(zhuān)業(yè)、知識、能力、經(jīng)驗等水平的差異，所起的作用也就不同。因此，管理者在組織活動(dòng)過(guò)程中不但要看到一切要素都有作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的作用。

　?。?）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理

　　組織機構處在靜止狀態(tài)是相對的，處在運動(dòng)狀態(tài)則是絕對的。組織機構內部各要素之間既相互聯(lián)系，又相互制約；既相互依存，又相互排斥，這種相互作用推動(dòng)組織活動(dòng)的進(jìn)行與發(fā)展。這種相互作用的因子，叫做相關(guān)因子。充分發(fā)揮相關(guān)因子的作用，是提高組織管理效應的有效途徑。事物在組合過(guò)程中，由于相關(guān)因子的作用，可以發(fā)生質(zhì)變。一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。整體效應不等于其各局部效應的簡(jiǎn)單相加，這就是動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理。組織管理者的重要任務(wù)就在于使組織機構活動(dòng)的整體效應大于其局部效應之和，否則，組織就失去了存在的意義。

　?。?）主觀(guān)能動(dòng)性原理

　　人和宇宙中的各種事物，運動(dòng)是其共有的根本屬性，它們都是客觀(guān)存在的物質(zhì)，不同的是，人是有生命、有思想、有感情、有創(chuàng )造力的。人會(huì )制造工具，并使用工具進(jìn)行勞動(dòng)；在勞動(dòng)中改造世界，同時(shí)也改造自己；能繼承并在勞動(dòng)中運用和發(fā)展前人的知識。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務(wù)就是要把人的主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)。

　?。?）規律效應性原理

　　組織管理者在管理過(guò)程中要掌握規律，按規律辦事，把注意力放在抓事物內部的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系上，以達到預期的目標，取得良好效應。規律與效應的關(guān)系非常密切，一個(gè)成功的管理者懂得只有努力揭示規律，才有取得效應的可能，而要取得好的效應，就要主動(dòng)研究規律，堅決按規律辦事。