某公路施工合同采用《公路工程標準施工招標文件》合同條款。該工程施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：

　　事件1：該合同工程量清單中有橋臺背回填子目，其土方數量為450m3，但沒(méi)有單價(jià)。施工中承包人按要求完成了該橋臺背回填，實(shí)際完成的工程量為460m3，且質(zhì)量合格。

　　事件2：某段填方路基施工已經(jīng)完成，經(jīng)檢查驗收合格。由于當地突發(fā)強烈地震，使路基變形開(kāi)裂，并造成承包人的施工機械設備受到嚴重損壞。

　　試問(wèn)：

　　1. 事件1中，承包人就該子目提出的計量支付要求被監理人拒絕。試分析監理人的做法是否合理？為什么？

　　2. 事件2中，地震的發(fā)生是否屬于不可抗力？試說(shuō)明不可抗力風(fēng)險責任的分擔原則。

　　3. 事件2中，地震的發(fā)生造成路基的損壞及承包人施工機械設備的損壞該有哪一方承擔？

　　「參考答案」

　　答：1.事件1中，監理人的做法是合理的。

　　因為《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）合同條款規定，"承包人未在已標價(jià)工程量清單中填入單價(jià)或總額價(jià)的工程子目，將被認為其已包含在本合同的其他子目的單價(jià)和總額價(jià)中，發(fā)包人將不另行支付".因此可以認為，承包人在投標報價(jià)時(shí)已將該橋臺背回填土方的單價(jià)包括在其他子目單價(jià)中，故不應再單獨計量支付。

　　另外，從風(fēng)險的角度來(lái)分析，承包人應承擔投標報價(jià)的風(fēng)險。應該認為，承包人在遞交投標文件前，對本合同工程的投標文件和已標價(jià)工程量清單中開(kāi)列的單價(jià)和總額價(jià)已查明是正確的和完備的。投標的單價(jià)和總額價(jià)應已包括了合同中規定的承包人的全部義務(wù)以及為實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷修復所必需的一切工作和條件。因此，對沒(méi)有單價(jià)的工程細目不應再計量支付。

　　2.地震的發(fā)生屬于不可抗力。不可抗力風(fēng)險責任分擔的原則如下：

　�。�1）永久工程，包括已運至施工場(chǎng)地的材料和工程設備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔；

　�。�2）承包人設備的損壞由承包人承擔；

　�。�3）發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費用；

　�。�4）承包人的停工損失由承包人承擔，但停工期間應監理人要求照管工程和清理、修復工程的金額由發(fā)包人承擔；

　�。�5）不能按期交工的，應合理延長(cháng)工期，承包人不需支付逾期交工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔。

　　3.地震發(fā)生造成路基的損壞由發(fā)包人承擔。承包人施工機械設備的損壞由承包人自負。