在政府采購活動(dòng)中，某些供應商存在“你好、我好、大家好”的思想，不惜利用一切機會(huì )串標。串標行為嚴重影響了政府采購秩序，但法律卻未對其辯別方法進(jìn)行闡述。有監管部門(mén)來(lái)信詢(xún)問(wèn)，究竟如何能夠識破串標行為呢？

　　答：串標是供應商之間、供應商與招標采購單位之間為了個(gè)人或小團體的利益，不惜損害國家、采購人和其他供應商的利益，互相串通，人為操縱投標報價(jià)或采取其他手段，進(jìn)行不正當競爭的違法行為。由于其手段比較隱蔽，除非起內訌，否則不容易被發(fā)覺(jué)和掌握證據，且《政府采購法》、《招標投標法》及18號部長(cháng)令并未明確其認定方法，因而，對其的認定已成為政府采購違法查處工作中的一大難點(diǎn)。有關(guān)專(zhuān)家建議，可以參考以下幾個(gè)方面進(jìn)行認定：

　　首先，按有關(guān)規定認定。在[2003]第30號令《工程建設項目招標投標辦法》中規定，凡發(fā)現投標人之間，或招標人與投標人之間有下列3類(lèi)行為的，均可認定為串標：串通投標報價(jià)；招標人與投標人串通投標；投標人以他人名義投標等行為。

　　其次，通過(guò)看投標報價(jià)來(lái)認定。根據許多經(jīng)驗總結，在評標中，當發(fā)現投標人的投標報價(jià)有以下情形時(shí)，大約就可以認定為串標：總報價(jià)相近，但其中分項報價(jià)不合理，且沒(méi)有合理解釋的；總報價(jià)相近，且其中款項報價(jià)雷同，又提不出計算依據的；總報價(jià)相近，數項子目單價(jià)完全相同，且提不出合理的單價(jià)組成的；總報價(jià)相近，主要材料設備價(jià)格極其相近的；總價(jià)相同，沒(méi)有成本分析，分項亂調的；幾個(gè)投標人的技術(shù)標都雷同的。除此以外，還應通過(guò)檢查供應商的財務(wù)資料和在資質(zhì)審定過(guò)程中發(fā)現蛛絲馬跡。

　　業(yè)內專(zhuān)家同時(shí)提醒，通過(guò)上述方法懷疑為串標后，有關(guān)機構和部門(mén)還須進(jìn)一步調查、取證，履行規范的行政處罰程序，然后依據《政府采購法》第七十七條的規定：“對與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的供應商”，“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任……”，并依據第七十二條的規定對相關(guān)人員給予相應處罰。