目前，無(wú)效投標在政府采購領(lǐng)域呈高發(fā)態(tài)勢，不少供應商滿(mǎn)懷對“中標”的憧憬，不遠千里奔走于投標路上，結果因投標文件的有效性欠缺，只得“淪”為旁觀(guān)者和局外人，無(wú)功而返，令人扼腕。引發(fā)無(wú)效投標的原因既有理解上的偏差，也有資格上的缺失，還有違法違規操作所致。

　　首先，從招標方分析，導致無(wú)效投標的因素有三。其一，有的招標文件雖規定具體的無(wú)效投標情形，但是不合理不合法，有的甚至就是未知的陷井，供應商一不小心就被“廢”了。如應交未交投標保證金的供應商其投標應作無(wú)效處理，但招標文件中并未說(shuō)明交納方式，結果有的供應商帶了大量現金到開(kāi)標現場(chǎng)，而招標方認為未解交到銀行賬戶(hù)，該供應商因而被無(wú)情地拒之于開(kāi)標大門(mén)之外。其二，有的招標文件未規定無(wú)效投標的情形，使無(wú)效投標的認定變得撲朔迷離，令供應商無(wú)從掌握，無(wú)法作出正確的判斷，導致在響應招標文件時(shí)常出現實(shí)質(zhì)性偏差，而招標方因握有“最終解釋權”，給違規操作提供了更大的空間，在評標過(guò)程中形成某種傾向性意見(jiàn)左右評委，使評委作出違心的誤判，一些招標文件中無(wú)效投標情形在文字表述上含糊其辭，借以迷惑誤導投標供應商。其三，還有的在邀請招標中，招標方對供應商的資格審查不負責任，使一些并不符合資格的供應商成為邀請對象，雖進(jìn)入投標程序，但無(wú)效在所難免。

　　其次，從供應商方面分析，導致無(wú)效投標的因素亦有三。其一，有的供應商疏于研究政府采購法律法規和招標文件，在招投標活動(dòng)中我行我素，無(wú)法作出實(shí)質(zhì)性響應，結果被作無(wú)效投標論處，枉費心思。例：某地公安部門(mén)部門(mén)通信網(wǎng)絡(luò )建設招標項目，吸引了20多家供應商前來(lái)投標，廣州一家資質(zhì)、實(shí)力在業(yè)內均屬超強的公司也在投標人之列，該公司的業(yè)務(wù)人員奔波數千里來(lái)到投標現場(chǎng)，其投標價(jià)在所有投標人中最低且是合理的，待評審專(zhuān)家仔細審查其投標文件后，發(fā)現其對招標文件規定的實(shí)質(zhì)性?xún)热菥�未作響應，非�？上У爻蔀闊o(wú)效投標。其二，有的供應商馬虎行事，常犯一些常識性錯誤和細節性差錯，而就是這些不起眼的“小事”卻是導致投標無(wú)效的“定時(shí)炸彈”。例：某地公安部門(mén)110報警臺建設項目，首次招標失敗，采購方對第二次招標的成功率寄予厚望，可事與愿違，前來(lái)投標的3家供應商均未能通過(guò)公證員對投標文件的外觀(guān)審查，供應商的投標文件所加蓋的章印均不符合招標文件要求，而招標文件規定的無(wú)效投標情形之一為“加蓋的章印不符合要求”，只得二度廢標。其三，還有些供應商投機心理嚴重，心存僥幸，期望通過(guò)弄虛作假的手段謀求“中標”，最終落得癡心枉然的下場(chǎng)。自身資格條件不符合招標要求或無(wú)法實(shí)質(zhì)性響應招標文件，便捏造投標資質(zhì)材料，想渾水摸魚(yú)，蒙混過(guò)關(guān)，在評審專(zhuān)家的火眼金睛下只得現出無(wú)效原形。

　　再次，從評審專(zhuān)家方面分析，導致無(wú)效投標的因素有二。投標人的文件是否有效，還得聽(tīng)聽(tīng)握有“生殺大權”的評審專(zhuān)家們的意見(jiàn)，無(wú)效投標的認定主要在投標文件的初審階段，包括資格性審查和符合性審查。其一，部分評審專(zhuān)家“學(xué)藝不精”，對政府采購法律和評審業(yè)務(wù)知識一知半解，似懂非懂，在評審過(guò)程中憑個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)和想法行事，而不能遵照法律的原則規定和招標文件的具體要求，加之責任心不強，時(shí)常導致誤判，讓供應商蒙受“不白之冤”，使招標工作變得非常被動(dòng)，試想讓這些濫竽充數的評審專(zhuān)家“拿捏”投標文件，供應商豈不心慌？其二，少數評審專(zhuān)家在評審業(yè)務(wù)方面是“高手”，但職業(yè)道德水準較低，在評審過(guò)程中，伺機報復與自己有過(guò)不愉快經(jīng)歷的供應商，而不能以公正、平和的態(tài)度做好評審工作，戴“有色眼鏡”找供應商的“茬”，毫無(wú)根據地將原本合法有效的投標文件評定為無(wú)效，讓人膽寒。

　　按理說(shuō)，無(wú)效投標是政府采購招投標中的尋常事，不必大驚小怪，但是因別有用心的人違法違規操作所致的無(wú)效投標應引起有關(guān)各方的高度警惕，因自身原因引起的無(wú)效投標更應引起供應商的深刻反思。要有效地防止無(wú)效投標的頻繁發(fā)生，招標方、供應商及評審專(zhuān)家應協(xié)同努力，綜合治理。

　　首先，招標方應做明白人，行明白事。招標采購機構和采購人應本著(zhù)更好地實(shí)現采購目標、更積極地推動(dòng)采購工作的目的，依據法律條款并結合具體實(shí)際在招標文件中明確地規定無(wú)效投標的情形，增加采購工作的透明度和公開(kāi)性，而不能含糊其辭，拖泥帶水，似是而非，更不能蓄意地設置種種“陷井”，避免供應商誤讀誤判。在邀請招標中，招標方應切實(shí)做好供應商的資格審查工作，讓符合條件且實(shí)力突出的供應商成為邀請對象，避免自尋煩惱。

　　其次，供應商應做有心人，行誠信事。所有所志于政府采購的供應商在踏入采購市場(chǎng)之前，務(wù)必要研讀政府采購相關(guān)法律法規，參加招標活動(dòng)前務(wù)必要摸清招標項目的具體情況，量力而行，待機而動(dòng)，不可盲目行事，如果決定參與投標，就要對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應，同時(shí)要在細節問(wèn)題上多下功夫，避免犯一些常識性錯誤和細節性差錯而因小失大，更為至關(guān)重要的是不得搞投機行為，參與政府采購無(wú)論結果如何，誠實(shí)信用的形象任何時(shí)候都不能丟失。

　　再次，評審專(zhuān)家應做公正人，行干凈事。政府采購監督管理部門(mén)要做好評審專(zhuān)家行選拔聘用工作，力求讓德才兼備的人充實(shí)到專(zhuān)家隊伍中來(lái)，加強評審實(shí)務(wù)培訓和后續教育，確保專(zhuān)家們“拉得出、打得響”。評審專(zhuān)家們要自覺(jué)地苦練評審基本功，不斷提升評審技能和業(yè)務(wù)水準，要加強評審職業(yè)道德建設，排除任何外力干擾，放下任何個(gè)人恩怨，獨立地負責任地從事評審業(yè)務(wù)，公正地對待每一個(gè)投標供應商，在評審過(guò)程中力求保持超然地位而又不置身事外。