第八章 國民經(jīng)濟評價(jià)

　　一、考試要求與內容輔導

　　(一)考試要求

　　1、了解國民經(jīng)濟評價(jià)的概念、作用和基本原理。

　　2.熟悉國民經(jīng)濟評價(jià)參數和費用效果分析。

　　3.掌握費用與效益的識別、費用與效益的估算和國民經(jīng)濟評價(jià)報表及指標。

　　(二)內容輔導

　　項目的國民經(jīng)濟評價(jià)是將項目置于整個(gè)國民經(jīng)濟的大系統中，站在國家的角度，考察和研究項目的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，計算給國民經(jīng)濟帶來(lái)的凈貢獻和凈消耗，評價(jià)其宏觀(guān)經(jīng)濟效果，而且還要分析項目建設所引起的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的間接效果。與財務(wù)評價(jià)一樣，在評價(jià)時(shí)，不僅要分析項目建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中投人物的直接經(jīng)濟費用，而且還要分析由于項目的建設與實(shí)施所引起的國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)或企業(yè)增加的投人物的間接經(jīng)濟費用。

　　財務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟評價(jià)是從兩個(gè)不同角度對項目的投資進(jìn)行分析和評價(jià)，他們是相輔相成、缺一不可的。多數情況下，項目應先進(jìn)行財務(wù)評價(jià)，在此基礎上對效益、費用、價(jià)格等進(jìn)行調整后，進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)。有些項目也可先進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)，然后再進(jìn)行財務(wù)評價(jià)。國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)各有其任務(wù)和作用，學(xué)習時(shí)注意區別。

　　本章從財務(wù)評價(jià)的局限性人手，闡述了國民經(jīng)濟評價(jià)的概念、必要性、主要工作以及國民經(jīng)濟評價(jià)的基本原理——費用與效益比較的理論方法。

　　進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)首先要對項目的費用和效益進(jìn)行識別和劃分，這是國民經(jīng)濟評價(jià)的一項主要工作。所評價(jià)的項目究竟在哪些方面對國民經(jīng)濟產(chǎn)生費用，又在哪些方面產(chǎn)生效益，教材中給出了識別與劃分的基本原則，實(shí)際工作中要注意把握。

　　識別了哪些是效益，哪些是費用后，接下來(lái)的工作就是對項目的費用和效益進(jìn)行估算了。估算前，對國民經(jīng)濟評價(jià)參數要有一個(gè)正確的認識，國民經(jīng)濟評價(jià)參數是國民經(jīng)濟評價(jià)的重要基礎，是正確計算費用、效益和評價(jià)指標以及方案優(yōu)化比選必不可少的條件。估算時(shí)要采用國民經(jīng)濟評價(jià)的專(zhuān)用價(jià)格——影子價(jià)格。這就需要了解影子價(jià)格的概念以及影子價(jià)格的確定方法。影子價(jià)格是根據項目的投人物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響，從"有無(wú)對比"的角度研究確定的。實(shí)際工作中我們要涉及到市場(chǎng)定價(jià)的影子價(jià)格、政府調控價(jià)格貨物的影子價(jià)格和特殊投人物的影子價(jià)格，估算時(shí)要具體問(wèn)題具體分析。

　　國民經(jīng)濟評價(jià)有兩類(lèi)評價(jià)參數，一是通用參數，即社會(huì )折現率、影子匯率、影子工資等；另一類(lèi)是各種貨物等的影子價(jià)格，這需要由項目評價(jià)人員根據項目具體情況自行測算的。在學(xué)習時(shí)，應熟悉這些參數以及我國目前關(guān)于這些參數的取值標準。再有，就是這些參數取值對項目經(jīng)濟可行性判斷的影響。

　　國民經(jīng)濟評價(jià)報表是在財務(wù)評價(jià)基礎上調整編制的。編制國民經(jīng)濟評價(jià)報表是項目國民經(jīng)濟評價(jià)的一項基礎工作，項目的國民經(jīng)濟評價(jià)報表用以顯示項目的國民經(jīng)濟效益和費用并用以計算國民經(jīng)濟評價(jià)指標，再與國民經(jīng)濟評價(jià)參數做比較，給出項目關(guān)于國民經(jīng)濟可行性的結論。

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