第二章 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

　　第一節、《安全生產(chǎn)法》的立法目的、適用范圍

　　一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的

　　“為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，制定本法”。

　?。ǘ栋踩a(chǎn)法》的適用范圍

　　安全生產(chǎn)法》是對所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。

　　1.空間的適用

　　自2002年11月1日起，所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須依照《安全生產(chǎn)法》的規定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法者必將受到法律制裁。

　　2.主體和行為的適用

　　法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)體工商戶(hù)，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民個(gè)人。

　　3.排除適用

　　《安全生產(chǎn)法》第二條規定：“……有關(guān)法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定”。

　　第二節、安全生產(chǎn)法的基本規定

　　一、安全生產(chǎn)管理的方針

　　“安全第一、預防為主”是黨和國家的一貫方針。

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全責任

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人

　　法律所稱(chēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人應當是直接領(lǐng)導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導責任的決策人。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的地位和職責

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無(wú)效；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。

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