2019年注冊安全工程師考試火熱備考中，現為大家提供2019年注冊安全工程師考試中《安全生產(chǎn)法律法規》科目相關(guān)考點(diǎn)，希望能幫助到大家。

（一）從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法

上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法稱(chēng)下位法。

不同的安全生產(chǎn)立法對同一類(lèi)或者同一個(gè)安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規定的，以上位法的規定為準。上位法沒(méi)有規定的，可以適用下位法。

下位法的數量一般要多于上位法。

1.憲法（根本大法）

《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，第42條規定“加強勞動(dòng)保護，改善勞動(dòng)條件”。

2.安全生產(chǎn)方面的法律

安全生產(chǎn)法律主要有：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國勞動(dòng)法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國礦山安全法》

《中華人民共和國特種設備安全法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國刑法》

《中華人民共和國行政處罰法》

3.安全生產(chǎn)行政法規

安全生產(chǎn)主要行政法規有：

《危險化學(xué)品安全管理條例》；

《中華人民共和國塵肺病防治條例》；

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》；

《安全生產(chǎn)許可證條例》；

《煤礦安全監察條例》；

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》；

《特種設備安全監察條例》；

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。

4.地方性安全法規（地方人大制定，不作介紹）

5.部門(mén)（委）安全生產(chǎn)規章、地方政府安全生產(chǎn)規章（統稱(chēng)行政規章）（主要介紹部委安全規章）

6.安全生產(chǎn)標準（第七章詳解）

[ 講義編號NODE95250600010200000105：針對本講義提問(wèn) ]

7.已批準的國際勞工安全公約

經(jīng)我國批準生效的國際勞工公約，也是我國職業(yè)安全健康法規形式的重要組成部分。

國際勞工組織（International Labour Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)ILO）成立于1919年，是聯(lián)合國的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構，現有187個(gè)成員國。中國是國際勞工組織的創(chuàng )始成員國，2008年成為該組織的常任理事國。

目前，中國加入的國際勞工公約有27個(gè)，其中與安全生產(chǎn)有關(guān)的有《三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標準公約》、《準予最低就業(yè)年齡公約》、《工業(yè)企業(yè)中實(shí)行每周休息公約》、《職業(yè)安全和衛生及工作環(huán)境公約》、《建筑業(yè)安全衛生公約》、《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》等。

說(shuō)明：

憲法、法律由全國人大及其常委會(huì )制定、頒布；

行政法規由國務(wù)院制定、頒布；

地方性法規由省級以及省、自治區“人民政府所在地的市”和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會(huì )制定、頒布；

部門(mén)（委）規章由國務(wù)院下屬部委制定、頒布；

地方規章由省級人民政府制定、頒布；

國家標準由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布；

國際勞工安全公約由全國人大及其常委會(huì )批準在中國生效。

以上是法律界普遍認可的按照層級劃分的安全生產(chǎn)法律法規體系。但是，實(shí)踐中還有一些規范性文件也具有一定的法律效力。

規范性文件是指具有一定約束力的非立法性文件，其數量遠遠多于立法性文件。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2012年聯(lián)合發(fā)布的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，規范性文件一般使用“決議”、“決定”、“命令”、“公告”、“通知”、“意見(jiàn)”等名稱(chēng)。如：

安監總政法〔2018〕34號文：國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)監管執法監督辦法》的通知；

安監總財〔2018〕19號文：國家安全監管總局、財政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》的通知；

建質(zhì)[2015]206號文：住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定實(shí)施意見(jiàn)的通知；

工信部聯(lián)安全〔2018〕111號文：工業(yè)和信息化部、應急管理部、財政部、科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)。

對于規范性文件的法律效力，目前基本上等同于相應立法主體制定的立法性文件；但也有人認為，規范性文件的法律效力應當低于相應立法主體制定的立法性文件的法律效力。

（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法

普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問(wèn)題、共性問(wèn)題的法律規范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專(zhuān)業(yè)性的法律問(wèn)題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題的法律規范，它們往往比普通法更專(zhuān)業(yè)、更具體、更有可操作性。

如《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，它所確定的安全生產(chǎn)基本方針原則和基本法律制度普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。但對于消防安全和道路交通安全、特種設備安全等安全領(lǐng)域存在的特殊問(wèn)題，其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)法律（特殊法）另有規定的，則應適用《消防法》、《道路交通安全法》、《特種設備安全法》等特殊法。據此，在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類(lèi)問(wèn)題的法律適用上，應當適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。（單選題）

（三）從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法

綜合性法不受法律規范層級的限制，而是將各個(gè)層級的綜合性法律規范作為整體來(lái)看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問(wèn)題。

如相對《安全生產(chǎn)法》而言，《礦山安全法》是單行法；而對于整個(gè)礦山開(kāi)采領(lǐng)域，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》又是煤礦開(kāi)采、非煤礦山開(kāi)采等方面的綜合法。

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