健全區域協(xié)調互動(dòng)機制(熟悉)
要根據各個(gè)區域人口、資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展潛力,進(jìn)行功能定位,確定發(fā)展方針。同時(shí)要形成區域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補的互動(dòng)機制,實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展,包括市場(chǎng)機制、合作機制、互助機制和扶持機制。
市場(chǎng)機制--要打破行政區劃的局限,促進(jìn)生產(chǎn)要素在區域間自由流動(dòng),引導產(chǎn)業(yè)轉移。
合作機制--要鼓勵和支持各地區開(kāi)展多種形式的區域經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作,形成以東帶西,東中西共同發(fā)展的格局。
互助機制--發(fā)達地區要采取對口支援、社會(huì )捐助等方式幫扶欠發(fā)達地區。
扶持機制--按照公共服務(wù)均等化原則,加大國家對欠發(fā)達地區的支持力度,加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展(了解)
。1)當前城鎮化建設的形勢
1)城鎮化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。主要表現:一是農村富余勞動(dòng)力和人口加快轉移,城鎮化率迅速提升。二是城市體系不斷完善,城市密集區域逐步形成。三是城市經(jīng)濟快速發(fā)展,輻射和帶動(dòng)作用日益增強。四是市政建設明顯加強,居住環(huán)境得到改善。五是城市規劃的作用有效發(fā)揮,城鎮規劃體系初步形成。
2)城鎮化過(guò)程中也還存在不少問(wèn)題。一是城鎮化總體水平不高,城鄉二元結構矛盾仍然突出。二是城市結構不合理,相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調。三是城市發(fā)展指標定得過(guò)高,盲目攀比現象比較嚴重。四是城市發(fā)展模式粗放,資源利用效率不高。五是城市建設缺乏特色,規劃和管理亟待改善。
。2)引導城鎮化健康發(fā)展的指導原則
一是堅持走中國特色的城鎮化道路,從片面追求數量擴張轉向更加注重質(zhì)量提高,逐步提升城鎮化水平;二是堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā),從單純考慮人的物質(zhì)需求轉向逐步滿(mǎn)足人的全面需求,提高居民生活水平和質(zhì)量;三是堅持促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面發(fā)展,從片面追求經(jīng)濟效益轉向全面提高社會(huì )經(jīng)濟效益,協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設;四是堅持促進(jìn)城鄉和區域協(xié)調發(fā)展,從單一考慮自身發(fā)展轉向統籌兼顧相關(guān)建設,實(shí)現城鄉和區域共同進(jìn)步;五是堅持促進(jìn)人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,從大量消耗資源、排放污染轉向大力節約資源、保護環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,從傳統管理體制轉向市場(chǎng)經(jīng)濟體制,為城市健康發(fā)展提供制度保證。
。3)促進(jìn)城鎮化的健康發(fā)展
城鎮化的發(fā)展方向是:要堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展,提高城鎮綜合承載能力,按照循序漸進(jìn)、節約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩妥地推進(jìn)城鎮化。
財政政策是政府進(jìn)行財務(wù)收支管理的依據,也是國家進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要工具。
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