【案情】2006年5月，陽(yáng)光公司為采購一批價(jià)值約600萬(wàn)元的設備，委托當地一家招投標公司組成評標委員會(huì )進(jìn)行招、投標活動(dòng)。利豐公司通過(guò)現場(chǎng)競標后，經(jīng)評標委員會(huì )評議被確定為中標單位，并由公證機關(guān)進(jìn)行了公證。次日，評標委員會(huì )給利豐公司出具了“中標通知書(shū)”。但陽(yáng)光公司通過(guò)考察，不同意確定利豐公司為中標人熏并拒絕與利豐公司簽訂書(shū)面合同。雙方鬧到了法院。

　　案件在審理過(guò)程中存在分歧意見(jiàn)，第一種意見(jiàn)認為，利豐公司中標后，陽(yáng)光公司拒不與其簽訂書(shū)面合同屬于違約。法院應當確定合同的效力或由陽(yáng)光公司賠償因締約過(guò)失給利豐公司造成的損失。

　　第二種意見(jiàn)認為，招投標活動(dòng)應屬合同的締約階段，評標委員會(huì )出具的中標通知書(shū)違反了應由招標人核發(fā)的規定，應當駁回利豐公司的訴訟請求

　　你認為此案應如何審理？并說(shuō)明原因

　　【評析】

　　1、招標投標活動(dòng)僅僅是合同簽訂的特殊方式和過(guò)程。招標是指在一定范圍內公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場(chǎng)交易行為。無(wú)論是招標公告還是招標通知，都屬要約邀請的范疇。投標是指投標人接到招標通知后，根據招標通知的要求填寫(xiě)招標文件（也稱(chēng)標書(shū)），并將其送交給招標人的行為，即要約。根據合同原理，要想合同成立，必須在要約的基礎上作出承諾。承諾通知到達要約人時(shí)生效，承諾生效時(shí)合同成立。這里的承諾是招標人選定中標人。也就是說(shuō)，承諾前的一切活動(dòng)都僅僅是為簽訂合同而經(jīng)歷的必要過(guò)程。即本案中，利豐公司參與陽(yáng)光公司的招投標活動(dòng)，也僅是雙方簽訂合同的過(guò)程。

　　2、合同成立的標志是招標人出具中標通知書(shū)。招標人給中標人核發(fā)中標通知書(shū)，表明其已經(jīng)就投標人的要約作出了承諾，合同也就成立。對中標人的確定，《招投標法》規定了兩種方式：一是招標人授權評標委員會(huì )直接確定中標人；二是招標人在評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人。

　　本案中，陽(yáng)光公司沒(méi)有在評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人，也沒(méi)有授權評標委員會(huì )直接確定中標人，表明評標委員會(huì )確定中標人并發(fā)出中標通知書(shū)超出了陽(yáng)光公司的授權，不能視為是陽(yáng)光公司核發(fā)了中標通知書(shū)。因此，評標委員會(huì )確定利豐公司為中標人違反了《招標投標法》，該中標通知書(shū)不應視為陽(yáng)光公司的承諾通知。

　　3、陽(yáng)光公司不應承擔締約過(guò)失責任。締約過(guò)失責任是指在合同訂立過(guò)程中，合同一方因違背其依據誠實(shí)信用原則所應負的義務(wù)，致使另一方的利益受損，而應承擔的民事責任。根據《合同法》第四十二條規定，承擔締約過(guò)失責任應同時(shí)具備三個(gè)構成要件：一是締約人違反了誠實(shí)信用原則（也可視為先合同義務(wù)）；二是違反誠實(shí)信用原則的締約人主觀(guān)上有過(guò)錯；三是對方存在利益的損失。

　　【參考答案】

　　應按第二種意見(jiàn)處理此案，即應當駁回利豐公司的訴訟請求。

　　本案中，招標人沒(méi)有授權評標委員會(huì )直接確定中標人，而評標委員會(huì )確定中標人并發(fā)出中標通知書(shū)，系超出了招標人的授權。

　　《中華人民共和國招標投標法》第四十條規定：“招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人”。本案中評標委員會(huì )沒(méi)有依法向招標人提交書(shū)面評標報告是錯誤的。因而，招標人通過(guò)考察，不同意評標委員會(huì )確定的中標人、并拒絕與其簽訂合同是有法律依據的。

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