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2011-04-22 11:00 交通運輸部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
交安委明電〔2011〕5號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委),天津、上海市交通運輸和港口管理局,部屬各單位,中遠、中海、中外運長(cháng)航、招商局、中交建設集團:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(安委明電〔2011〕7號)精神,進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)工作力度,促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉,部決定開(kāi)展交通運輸系統嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”)專(zhuān)項行動(dòng),F就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)精神,依據安全生產(chǎn)相關(guān)法規,嚴厲打擊交通運輸領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為,依法嚴懲非法違法行為,促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內容
重點(diǎn)范圍:水路交通、道路運輸、城市客運、公路水運工程施工等領(lǐng)域。
重點(diǎn)內容:下列非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。
。ㄒ唬┚哂泄残缘膰乐胤欠ㄟ`法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。
1. 無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的;
2. 關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的;
3. 停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定的;
4. 非法用工、無(wú)證上崗的;
5. 拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的。
。ǘ┚哂蓄I(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。
1. 水路交通:
。1)運輸船舶和內貿集裝箱超載的;
。2)非法載客和非法從事渡船渡口運輸的;
。3)長(cháng)江、渤海灣、瓊州海峽等水域滾裝運輸非法夾帶危險品的;
。4)在通航水域非法采砂和非法從事運砂行為的;
。5)大船小證、違章航行的。
2. 道路運輸:
。1)營(yíng)運車(chē)輛超員、超限、超載、超速行駛的;
。2)客運車(chē)輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線(xiàn)路行駛的;
。3)非營(yíng)運車(chē)輛違法載人的;
。4)非法改裝車(chē)輛從事道路營(yíng)運的;
。5)非法夾帶危險品運輸的。
3. 城市客運:
。1)非法從事城市客運的;
。2)非法從事出租車(chē)運輸的;
4. 公路水運工程施工:
。1)施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包、轉包工程,違規托管、代管、掛靠的;
。2)使用不符合安全規定設施設備和建筑材料的。
三、時(shí)間步驟
。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動(dòng)階段(4月中旬—5月上旬)。
各部門(mén)、各單位要結合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,抓緊“打非”方案的制定和部署,強化宣傳,大力營(yíng)造交通運輸系統“打非”專(zhuān)項行動(dòng)的良好輿論氛圍。
。ǘ┘写驌綦A段(5月上旬—6月下旬)。
各部門(mén)、各單位要根據實(shí)施方案,結合年度安全生產(chǎn)工作安排,做好統籌兼顧,加大對各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的打擊力度。
。ㄈz查督導階段(6月上旬—7月上旬)。
各部門(mén)、各單位門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展檢查督查活動(dòng),及時(shí)掌握“打非”專(zhuān)項行動(dòng)的工作進(jìn)展情況,確保行動(dòng)取得實(shí)效。部安委會(huì )將對交通運輸系統“打非”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行監督檢查。
請各部門(mén)、各單位于7月10日前,將本地區、本部門(mén)開(kāi)展“打非”專(zhuān)項行動(dòng)總結材料報送部安委會(huì )辦公室。部安委會(huì )辦公室匯總后上報國務(wù)院安委會(huì )辦公室。
四、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,加強領(lǐng)導。各部門(mén)、各單位要高度重視“打非”專(zhuān)項行動(dòng)的重要性,將“打非”工作作為確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩定的重要舉措,強化組織領(lǐng)導,周密部署,明確責任,確保“打非”專(zhuān)項行動(dòng)取得預期效果。
。ǘ┳プ≈攸c(diǎn),依法嚴厲打擊。各部門(mén)、各單位要抓住關(guān)鍵環(huán)節,及時(shí)發(fā)現和解決打非行動(dòng)中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題,嚴防行動(dòng)流于形式,嚴防打擊不力、打擊不到位。要依法依規強化執法手段,切實(shí)做到“四個(gè)一律”。
。ㄈ┘訌妳f(xié)調,形成合力。各部門(mén)、各單位要取得各級地方政府的支持,加強與安監、公安、住房城鄉建設、工商等部門(mén)的協(xié)調配合,及時(shí)溝通信息,密切協(xié)作,形成整頓和規范交通運輸市場(chǎng)秩序的合力,進(jìn)一步增強打擊和整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的力度。
。ㄋ模⿵娀熑巫肪,確保行動(dòng)到位。各部門(mén)、各單位要強化責任考核,對工作不認真、走過(guò)場(chǎng)的要通報批評,嚴令改正;對執行不力的要實(shí)行嚴格的責任追究。要按照“四不放過(guò)”原則,嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產(chǎn)事故;特別是對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的,要依法處罰,涉嫌犯罪的,要追究刑事責任。
二〇一一年四月二十日
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