安監總管三〔2011〕69號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

　　近年來(lái)，全國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)整頓改造提升，安全生產(chǎn)條件得到較大改善，安全生產(chǎn)形勢逐步穩定好轉。但是，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，存在轉包、分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等嚴重違法違規行為，導致較大以上事故時(shí)有發(fā)生。如陜西蒲城2010年“1·1”事故、死亡9人，湖南寧鄉2010年“12·17”事故、死亡14人，河南漯河“1·19”事故、死亡10人，都存在著(zhù)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違法違規轉包、分包等突出問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，中央領(lǐng)導同志多次作出重要批示，要求排查隱患，落實(shí)責任，狠抓薄弱環(huán)節，依法嚴格管理。按照中央領(lǐng)導同志重要批示精神以及國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的總體部署，為進(jìn)一步強化煙花爆竹安全監管工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，經(jīng)研究，決定從現在開(kāi)始至7月上旬，集中開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉包、分包等違法違規行為專(zhuān)項治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項治理）�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、專(zhuān)項治理內容

　�。ㄒ唬�煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉包、分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：

　　1.將企業(yè)違法轉包轉讓給其他單位或個(gè)人；

　　2.將部分工（庫）房、一條生產(chǎn)線(xiàn)或某個(gè)生產(chǎn)品種分包給其他單位或個(gè)人；

　　3.企業(yè)多股東各自分別組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　�。ǘ�）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規在同一工房?jì)冗M(jìn)行兩個(gè)或多個(gè)涉藥危險工序作業(yè)。

　�。ㄈ�）煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期后繼續從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二、排查形式

　�。ㄒ唬�檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度、股份合作合同的制定（簽訂）和落實(shí)情況以及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，排查企業(yè)是否存在轉包、分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ǘ�）檢查企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)，排查是否存在在同一工房?jì)冗M(jìn)行兩個(gè)或多個(gè)涉藥危險工序作業(yè)行為。

　�。ㄈ�）核查安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證到期未換證企業(yè)，排查是否存在繼續從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘�中力量組織開(kāi)展監督檢查執法行動(dòng)。

　　地方各級安全監管部門(mén)要制定專(zhuān)項治理工作方案和執法檢查工作計劃，會(huì )同工商等有關(guān)部門(mén)集中力量認真組織實(shí)施。省級安全監管部門(mén)抽查的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量不少于本地區煙花爆竹企業(yè)總數的20%（江西省、湖南省抽查生產(chǎn)企業(yè)數量不少于100家）；設區的市級安全監管部門(mén)抽查企業(yè)數量不少于本地區煙花爆竹企業(yè)總數的50%（江西省宜春市、萍鄉市和湖南省長(cháng)沙市、株洲市抽查生產(chǎn)企業(yè)數量均不少于200家）；縣級安全監管部門(mén)排查轄區內全部煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　�。ǘ�）依法加大對違法違規行為的處罰力度。

　　各地區要依法加大對轉包、分包等違法違規行為的處罰力度。對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規轉包、分包的，責令限期整改，依法按規定上限給予經(jīng)濟處罰，并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證；情節嚴重、逾期不改或再次發(fā)現有同類(lèi)違法違規行為的，一律依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證；對違規在同一工房?jì)冗M(jìn)行兩個(gè)或多個(gè)涉藥危險工序作業(yè)的，責令限期整改，并按規定上限給予經(jīng)濟處罰，逾期不改或再次發(fā)現有同類(lèi)違法違規行為的，一律依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；對安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證到期后繼續非法違法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，堅決依法取締并按規定上限給予經(jīng)濟處罰。對因上述違法違規行為導致事故發(fā)生，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�）認真總結專(zhuān)項治理工作情況。

　　地方各級安全監管部門(mén)要認真總結專(zhuān)項治理工作，并填寫(xiě)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉包分包等違法違規行為專(zhuān)項治理工作情況匯總表》（附表1）和《煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉包分包等違法違規行為專(zhuān)項治理工作情況匯總表》（附表2），逐級上報。請各省級安全監管局于2011年7月10日前將工作總結及匯總表報送國家安全監管總局監管三司。

　　附表：

　　1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉包分包等違法違規行為專(zhuān)項治理工作情況匯總表

　　2.煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉包分包等違法違規行為專(zhuān)項治理工作情況匯總表

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　二○一一年五月十三日