寧夏回族自治區水工程管理條例

　�。�2002年11月7日寧夏回族自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò) 2002年11月7日寧夏回族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告公布）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強水工程管理與保護，保障人民生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮水工程的綜合效益，實(shí)現水資源的可持續利用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治區行政區域內的水工程及其附屬設施的建設、管理與保護。

　　本條例所稱(chēng)水工程包括河道、灌溉渠道、排水溝道、行洪道、堤防、水庫、蓄滯洪區、塘壩、機井、水窖、灌排站、湖泊、供用水等水工程及其通訊、供電、防護林、交通、水文監測、管理房等附屬設施。

　　第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限負責本行政區域內水工程的統一管理與監督。

　　第四條 各級人民政府應當將水工程的建設列入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　鼓勵多渠道投資建設水工程，實(shí)行國家所有、集體所有、個(gè)人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式。

　　第五條 水工程受法律保護，任何單位或者個(gè)人有保護的義務(wù)，對侵占、損壞水工程的行為有權制止、檢舉和控告。

　　第六條 在水工程管理與保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位或者個(gè)人，由縣級以上人民政府或者水行政主管部門(mén)給予表彰獎勵。

　　第二章 水工程建設

　　第七條 新建、改建、擴建水工程應當服從流域或者區域規劃，遵守基本建設程序，符合工程建設的有關(guān)規定。建設跨行政區域或者跨行業(yè)的水工程，建設單位應當事先征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)，并報上級人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)批準。

　　第八條 水工程附屬設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　水工程建設單位應當做好水工程范圍內水土保持和綠化工作。

　　第九條 水工程建設項目應當按照國家有關(guān)規定，實(shí)行項目法人責任制、招標投標制和監理制。

　　從事水工程勘測、設計、施工、檢測、監理的單位必須具備相應資質(zhì)。

　　第十條 水工程項目建成后，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行驗收，驗收合格的，方可投入使用。工程管理單位或者個(gè)人應當持有關(guān)資料到水行政主管部門(mén)辦理登記。

　　第三章 水工程管理與保護

　　第十一條 各級人民政府或者水行政主管部門(mén)應當確定轄區內水工程管理的責任主體。

　　取得水工程所有權或者經(jīng)營(yíng)權的單位和個(gè)人，是水工程管理的責任主體。

　　第十二條 自治區水行政主管部門(mén)所屬的灌溉渠道、排水溝道、水文水資源等國有水工程管理機構負責所轄范圍內水工程管理范圍和保護范圍的水行政監督檢查工作，維護水事秩序。

　　第十三條 上級水行政主管部門(mén)管理的河道、排水溝道、行洪道，可以根據規劃和管理要求委托下級水行政主管部門(mén)管理。

　　第十四條 國家和自治區投資興建的大中型水工程管理權發(fā)生變更的，應當報自治區人民政府批準。

　　水工程上已建和新建的交通設施，由產(chǎn)權單位管理。

　　第十五條 中、小型水工程可以依法轉讓、拍賣(mài)、租賃和承包。以轉讓、租賃、拍賣(mài)、承包等形式合法取得水工程所有權、經(jīng)營(yíng)權的單位或者個(gè)人，有保障水工程安全和正常運行的義務(wù)。未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準不得改變水工程原設計和功能。

　　中、小型水工程的轉讓、拍賣(mài)、租賃和承包，必須堅持公開(kāi)、公正、公平合理的原則。

　　第十六條 從事工程建設，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

　　第十七條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

　　在河道、灌溉渠道、排水溝道新建、改建或者擴大排污口的，應當經(jīng)過(guò)有管轄權的水行政主管部門(mén)同意，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對該項目的環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審批。

　　第十八條 在河道、灌溉渠道、排水溝道管理范圍內修建橋梁、碼頭或者其他建筑物、構筑物，鋪設管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，工程建設方案應當報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意。

　　因修建前款工程設施，擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的，建設單位應當負擔擴建、改建、拆除的費用和損失補償費用。但是，原有工程設施屬于違法工程的除外。

　　第十九條 在公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，不得從事挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害供水設施安全的活動(dòng)。

　　第二十條 水工程管理機構和個(gè)人必須服從縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構的防洪、抗旱調度。

　　水力發(fā)電、供水、灌溉等與防洪發(fā)生沖突時(shí)，應當服從防洪調度。

　　第二十一條 蓄滯洪區范圍在防洪規劃或者防御洪水方案中劃定，并報請自治區人民政府批準后予以公告。

　　第二十二條 退水溝道、蓄水塘洼，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)劃定。

　　任何單位和個(gè)人不得占用行水、蓄水區域。

　　第二十三條 汛期內行洪溝道禁止通行，任何單位和個(gè)人不得因生產(chǎn)、集市貿易或者其他活動(dòng)使行洪溝道成為通行道。

　　因緊急情況作為通行道時(shí)，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者防汛指揮機構批準，并采取防汛安全措施。

　　第二十四條 對可能影響防洪、行洪安全的行為，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者防汛指揮機構在必要時(shí)，可以采取應急防洪避險措施，公安、交通等部門(mén)應當給予配合。

　　第二十五條 根據水工程類(lèi)型、規模和安全管理的需要，水工程管理范圍按照下列標準劃定：

　�。ㄒ唬┝鹘�(jīng)自治區境內的黃河段及其一級支流，有堤防的，以堤防外坡腳為準，不小于五十米；有規劃岸線(xiàn)的，以規劃岸線(xiàn)為準，不小于五十米；無(wú)堤防或者無(wú)規劃岸線(xiàn)的，以歷史最高洪水位或者設計洪水位為準，外沿向外不小于五十米；

　�。ǘ�）蓄滯洪區堤防斷面迎水坡堤腳內不小于三百米，背水坡堤腳外不小于三十米；

　�。ㄈ�）護岸工程從岸肩向外不小于三十米；

　�。ㄋ模┐笮退畮齑髩螇渭�、外坡腳向外不小于二百米；中小型水庫大壩壩肩、外坡腳向外不小于一百米；水庫庫區校核洪水位以外五十米至二百米；

　�。ㄎ澹�揚水灌區干渠、傍山干渠渠堤外坡腳外五十米；自流灌區干渠、傍山支干渠、支渠渠堤外坡腳外三十米；支干渠、支渠渠堤外坡腳外十五米，挖方渠以渠堤內沿向外計算；

　�。�六）干溝、支干溝以溝堤內沿向外三十米；支溝以溝堤內沿向外十米；

　�。ㄆ撸┖�泊迎水坡和背水坡坡腳外六十米；

　�。ò耍�擋水、泄水、輸水渡槽和隧洞、揚水泵站、水電站廠(chǎng)房和干渠、支渠上的涵洞等重要水工程建筑物外沿向外二百米；

　�。ň牛┧�文測驗斷面上下游各五百米；

　�。ㄊ�）供用水管道兩側各二米。

　　第二十六條 水庫類(lèi)型的確定，按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的標準劃定。

　　干渠、干溝、支干渠、支干溝、支渠、支溝，由自治區水行政主管部門(mén)劃定。

　　斗渠、斗溝由鄉級以上人民政府劃定管理范圍。

　　第二十七條 水工程管理范圍內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┌强�、爆破、建窯、筑墳、打井、開(kāi)礦，修建房屋或者從事其他建筑活動(dòng)；

　�。ǘ�）棄置砂石淤泥、存放物料，傾倒垃圾、廢渣、尾礦，掩埋污染水體的物體；

　�。ㄈ�）損毀水工程及其觀(guān)測、通訊、供電、照明、交通、消防等附屬設施；

　�。ㄋ模┰趲靺^、蓄滯洪區、湖泊、堤壩或者渠堤上從事影響蓄洪、行洪活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┫蛩�域排放超過(guò)國家標準的污水，以爆炸、投毒、電擊或者打壩等方式的捕撈活動(dòng)；

　�。�六）在水閘工作橋、測水橋、渡槽、無(wú)路面的壩頂、堤頂上行駛車(chē)輛。但是維護水工程的車(chē)輛除外；

　�。ㄆ撸┥米圆僮魉�工程設備或者取用水；

　�。ò耍┢渌�妨礙水工程運行或者危及水工程安全的行為。

　　第二十八條 未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)批準，在水工程管理范圍內，不得從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┿@探、采石、采砂、取土、淘金；

　�。ǘ�）設置取用水設施、向水域排水、挖筑魚(yú)池、水塘；

　�。ㄈ�）開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘；

　�。ㄋ模┰趬�、渠、溝堤上修路；

　�。ㄎ澹┛撤ニ�工程防護林木；

　�。�六）在通訊、供電等水利專(zhuān)用線(xiàn)路上搭接其他線(xiàn)路。

　　第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照自治區人民政府有關(guān)規定，在水工程管理范圍相鄰地域劃定水工程保護范圍，并確定保護職責。

　　在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土等活動(dòng)。

　　第三十條 水工程出現重大險情或者造成災害時(shí)，當地人民政府應當立即組織搶修，搶險救災。

　　第四章 水工程供用水管理

　　第三十一條 水工程供水應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境及其他用水。水工程管理單位應當按照水工程設計要求和安全輸水能力，保障供水。

　　第三十二條 各級人民政府應當推廣節約用水技術(shù)，提高用水效率。對居民生活、工業(yè)、農業(yè)用水的蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施。

　　第三十三條 對需要不間斷供水的，供水單位應當保證供水，因工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當經(jīng)供水行政主管部門(mén)批準并提前二十四小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災害或者意外事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復正常供水，并報告供水行政主管部門(mén)。

　　第三十四條 農業(yè)灌溉用水實(shí)行計劃管理。水工程管理機構根據用水申請和可供水量進(jìn)行總量平衡，編制年度供用水計劃，報有管轄權的水行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　　用水戶(hù)年度內用水過(guò)程發(fā)生變化，確需調整用水指標的，由用水戶(hù)向有管轄權的水工程管理機構提出申請。

　　水工程管理機構應當與農業(yè)用水戶(hù)簽訂計劃供用水協(xié)議，明確雙方的責任以及權利、義務(wù)。

　　第三十五條 超計劃用水的，應當向水工程管理機構提出超計劃用水申請，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)同意后，方可用水。

　　因水源或氣象等原因，水工程管理機構可以變更供水計劃，并應當及時(shí)告知用水戶(hù)，報上級主管部門(mén)備案。

　　因自然災害等特殊情況確需變更供水計劃的，基層水工程管理組織有權作出減輕災害的緊急措施。

　　第三十六條 用水責任人不明的，或者在縣級以上人民政府規定的禁稻地區種稻的，水工程管理機構不予供水。

　　第三十七條 水工程管理機構實(shí)行計量供水，按用水量收費。水工程管理機構應當改進(jìn)用水計量設備和方法，建立嚴格的計量管理制度。用水戶(hù)對用水量提出異議的，有管轄權的水行政主管部門(mén)應當及時(shí)調查處理。

　　第三十八條 用水戶(hù)應當按規定繳納水費，逾期不繳納的，可以加收滯納金。超計劃用水的，加價(jià)收取水費。

　　逾期不繳納水費和滯納金的，供水單位可以限制供水，直至停止供水；因限制供水或者停止供水給用水戶(hù)造成損失的，由用水戶(hù)承擔責任。

　　水費征收標準及征收辦法按照自治區人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第三十九條 水工程管理機構收取的水費，應當用于工程運行、管理、維護，不得用于水工程管理以外開(kāi)支，其他部門(mén)不得截留或者挪用。

　　第五章 法律責任

　　第四十條 違反本條例第十條規定的，將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的水工程投入使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止使用，并責令原建設單位采取補救措施，限期驗收，對建設單位處以工程合同款百分之二以上百分之四以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十七條規定的，在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在河道、灌溉渠道、排水溝道上新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者自治區水行政主管部門(mén)所屬的水工程管理機構依據職權責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十八條第一款規定，未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在河道、灌溉渠道、排水溝道管理范圍內修建橋梁、碼頭或者其他建筑物、構筑物，鋪設管道、電纜，且其他法律、行政法規未作規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者自治區水行政主管部門(mén)所屬的水工程管理機構依據職權責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續；逾期不補辦或者補辦未批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個(gè)人承擔，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第二十二條第二款、第二十三條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者自治區水行政主管部門(mén)所屬的水工程管理機構依據職權責令糾正違法行為，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條第二款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者自治區水行政主管部門(mén)所屬的水工程管理機構依據職權責令糾正違法行為，采取補救措施，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條 違反本條例規定，擅自改變供水計劃或者不按計劃供水，給用水戶(hù)造成損失的，應當賠償損失。

　　第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；當事人逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十七條 水行政主管部門(mén)和水工程管理機構及其工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十八條 本條例自2003年1月1日起施行。1983年2月26日寧夏回族自治區第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)的《寧夏回族自治區水利管理條例》同時(shí)廢止。