招標師案例：某省重點(diǎn)工程項目計劃于2008年12月28日開(kāi)工，由于工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2008年9月8日向通過(guò)資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規定時(shí)間9月20～22日購買(mǎi)了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4時(shí)是招標文件規定的投標截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標通知書(shū)。

　　在投標截止時(shí)間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達，原因是路途堵車(chē)。10月21日下午由當地招標投標監督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標。

　　評標委員會(huì )成員由7人組成，其中當地招標監督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專(zhuān)家4人。評標時(shí)發(fā)現E企業(yè)投標文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權書(shū)，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會(huì )于10月28日提出了書(shū)面評標報告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B企業(yè)投標報價(jià)高于A(yíng)企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書(shū)，并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

　　問(wèn)題

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說(shuō)明理由。

　　2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標文件是否有效？分別說(shuō)明理由。

　　3.請指出開(kāi)標工作的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　4.請指出評標委員會(huì )成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。

　　5.招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規？說(shuō)明理由。

　　6.合同簽訂的日期是否違規？說(shuō)明理由。

　　參考答案

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式招標的做法不妥當。因為該項工程屬省重點(diǎn)工程項目，依據有關(guān)規定應該進(jìn)行公開(kāi)招標。如果采取邀請招標方式招標，應當取得當地招標投標監督管理機構的同意。

　　2.C企業(yè)的投標文件應屬無(wú)效標書(shū)。因為C企業(yè)的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后才送達，為無(wú)效的投標文件，招標人應當拒收。E企業(yè)的投標文件應屬無(wú)效標書(shū)。因為E企業(yè)的投標文件沒(méi)有法人代表簽字和委托人的授權書(shū)。

　　3.該項目的開(kāi)標工作存在以下不妥之處：

　�。�1）在10月21日開(kāi)標不妥，招標投標法中規定開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標，所以正確的做法應該是在10月18日下午4時(shí)開(kāi)標。

　�。�2）開(kāi)標由當地招標投標監督管理辦公室主持開(kāi)標的做法不妥當，按照有關(guān)規定開(kāi)標應由招標人主持。

　　4.評標委員會(huì )成員的組成存在如下問(wèn)題：

　�。�1）評標委員會(huì )成員中有當地招標投標監督管理辦公室人員，則不妥，因招標投標監督管理辦公室人員不可以參加評標委員會(huì )。

　�。�2）評標委員會(huì )成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可以參加評標委員會(huì )。

　�。�3）評標委員會(huì )成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家只有4人，則不妥，因為按照規定評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2／3，由7人組成的評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家必須要有5人或5人以上。

　　5.招標人確定A企業(yè)為中標人是違規的，在按照綜合評分法評標時(shí)，因投標報價(jià)已經(jīng)作為評價(jià)內容考慮在得分中，再重新單列投標報價(jià)作為中標依據顯然不合理，招標人應按綜合得分先后順序選擇中標人。

　　6.合同簽訂的日期違規。按有關(guān)規定招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同，即招標人必須在12月10日前與中標單位簽訂書(shū)面合同。