招標師案例：某工程項目，建設單位通過(guò)招標選擇了一具有相應資質(zhì)的監理單位承擔施工招標代理和施工階段監理工作，并在監理中標通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監理單位簽訂了委托監理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監理酬金比監理中標價(jià)降低10％的協(xié)議。

　　在施工公開(kāi)招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經(jīng)監理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。

　　評標委員會(huì )由5人組成，其中當地建設行政管理部門(mén)的招標投標管理辦公室主任1人，建設單位代表1人，政府提供的專(zhuān)家庫中抽取的技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家3人。

　　評標時(shí)發(fā)現，B施工單位投標報價(jià)明顯低于其他投標單位報價(jià)且未能合理說(shuō)明理由：D施工單位投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

　　建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》與該施工單位簽訂了施工合同。

　　問(wèn)題

　　1.指出建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　2.在施工招標資格預審中，監理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確？說(shuō)明理由。

　　3.指出施工招標評標委員會(huì )組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確做法。

　　4.判別B、D、F、日四家施工單位的投標是否為有效標？說(shuō)明理由。

　　答案解析：

　　1.建設單位在監理招標和委托監理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處和理由：

　�。�1）不妥之處：在監理中標通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托監理合同。

　　理由：依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，建設單位和監理單位應于監理中標通知書(shū)發(fā)出后30天內簽訂委托監理合同。

　�。�2）不妥之處：在簽訂委托監理合同后雙方又另行簽訂了～份監理酬金比監理中標價(jià)降低10%的協(xié)議。

　　理由：依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　2.在施工招標資格預審中，監理單位認為A施工單位有資格參加投標是正確的。

　　理由：以所處地區作為確定投標資格的依據是一種歧視性的依據，這是《中華人民共和國招標投標法》明確禁止的行為。

　　3.施工招標評標委員會(huì )組成不妥。

　　理由：不應包括當地建設行政管理部門(mén)的招標投標管理辦公室主任。

　　正確做法：評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。

　　4.B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標的判斷：

　�。�1）B施工單位的投標為無(wú)效標。理由：B施工單位的情況可以認定為低于成本。

　�。�2）D施工單位的投標是有效標。理由：D施工單位的投標報價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額屬于細微偏差。

　�。�3）F施工單位的投標為無(wú)效標。理由：F施工單位的情況可以認定為是明顯不符合技術(shù)規格和技術(shù)標準的要求，屬重大偏差。

　�。�4）H施工單位的投標是有效標。理由：H施工單位投標文件中某分項工程的報價(jià)有個(gè)別漏項屬于細微偏差。