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　　為了提高事故報告速度，及時(shí)組織現場(chǎng)救援，《條例》對事故發(fā)生單位、縣級以上人民政府安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)報告事故情況的時(shí)限分別作出了規定。

　　1．事故發(fā)生單位事故報告的時(shí)限。從事故發(fā)生單位負責人接到事故報告時(shí)起算，該單位向政府職能部門(mén)報告的時(shí)限是1小時(shí)。

　　2．政府職能部門(mén)事故報告的時(shí)限?？h級以上人民政府安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)向上一級人民政府事故安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)逐級報告事故的時(shí)限，是每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。安全監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況的同時(shí)，應當報告本級人民政府。

　　3．法定事故報告時(shí)限的界定

　　《條例》關(guān)于事故報告的法定時(shí)限，從事故發(fā)生單位發(fā)現事故發(fā)生和有關(guān)人民政府職能部門(mén)接到事故報告時(shí)起算。超過(guò)法定時(shí)限且沒(méi)有正當理由報告事故情況的，為遲報事故并承擔相應法律責任。但是遇有不可抗力的情況并有證據證明的除外。譬如，因通信中斷、交通阻斷或者其他自然原因致使事故信息等情況不能按時(shí)報送的，其報告時(shí)限可以適當延長(cháng)。

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　　1．事故應急救援的重要性。生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性和破壞性。許多事故案例證明，大部分事故發(fā)生前會(huì )顯露出一定的征兆和苗頭。凡事預則立，不預則廢。對事故應急救援必須改變沒(méi)有應急預案和應急保障的被動(dòng)局面，應當采取積極主動(dòng)的措施以應急需。近幾年來(lái)，由于對可能發(fā)生的重大、特大事故沒(méi)有任何預見(jiàn)和應急預案和救援措施，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大、特大事故時(shí)，事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)往往會(huì )束手無(wú)策或者措手不及，以至事故現場(chǎng)指揮混亂，各部門(mén)配合不力，因而不能及時(shí)、有效地維持事故現場(chǎng)秩序、搶救和醫治受傷人員、防止事故擴大、監控犯罪嫌疑人，結果延誤了救援時(shí)機，擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓深刻。

　　《安全生產(chǎn)法》確立的事故應急救援和調查處理制度，突破了重視事后調查處理、忽視事前應急準備的舊模式，將事故發(fā)生前的應急準備與事故發(fā)生后的搶險救災有機結合并分別作出了規定，體現了重在預防的指導思想。因此，接到生產(chǎn)安全事故報告后立即實(shí)施事故應急救援，這是事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的法定義務(wù)和責任o

　　2．事故發(fā)生單位的應急救援?！栋踩a(chǎn)法》對事故應急救援的規定主要涉及高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援和事故發(fā)生單位主要負責人的責任兩個(gè)方面，為制定《條例》提供了法律依據。

　　重大、特大事故發(fā)生最多、危險性最大、損失最嚴重的通常是那些從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存和礦產(chǎn)資源開(kāi)采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，即所謂的“高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”?！栋踩a(chǎn)法》將事故應急救援的重點(diǎn)落在高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，第六十九條規定：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小，可以不設應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉。”這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般應當設立應急救援組織，配備應急救援器材、設備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；其中一些小規模并且不適宜建立應急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如小加油站、化工用品零售商店，也必須由專(zhuān)人負責應急救援工作并配備相應的應急救援器材和設備。此外，法律雖然沒(méi)有直接對非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急救援工作作出強制性的規定，但也應根據本單位實(shí)際情況，建立專(zhuān)門(mén)的應急救援機構或者指定專(zhuān)人負責此項工作，制定事故應急預案，防患于未然。為了落實(shí)應急救援責任，《安全生產(chǎn)法》第十七條還把“組織制定和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”列為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的法定職責之一。

　　依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，《條例》第十四條規定：“事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。”該條規定對事故發(fā)生單位提出了三項要求，一是主要負 責人或者有關(guān)負責人必須立即啟動(dòng)本單位的事故應急預案或者采取有效措施，發(fā)出事故信息，組織有關(guān)人員，調動(dòng)救援物資，進(jìn)人事故應急狀態(tài)。二是主要負責人和相關(guān)人員要立 即趕赴事故現場(chǎng)，組織搶險救災。三是盡最大努力防止事故擴大，全力搶救受害人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員不立即組織事故搶救和事 故發(fā)生后逃匿的，將受到法律制裁。

　　3．有關(guān)地方人民政府和部門(mén)的應急救援?！栋踩a(chǎn)法》第六十八條規定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內特大生產(chǎn)安全事故應急預案，建立應急救援體系。第七十二條規定：”有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故搶救。“由此可見(jiàn)，地方各級人民政府領(lǐng)導和實(shí)施本地方的事故應急救援工作責無(wú)旁貸。

　　《條例》第十五條規定再次明確了有關(guān)法律規定，強調了地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在事故應急救援工作中的法定職責，其目的在于加強各級人民政府對事故應急救援工作的領(lǐng)導，健全企業(yè)自救與政府救援相結合的事故應急救援體系，建立快速、高效的應急救援工作機制，提供完善、可靠的應急救援保障，有效實(shí)施事故應急救援。

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