2．事故調查組的職責。事故調查組依法享有事故調查權，責任重大，其職責必須明確具體?！稐l例》第二十五條規定的五項法定職責，是事故調查組開(kāi)展工作的主要法律依據。

　?。?）查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。這就要求事故調查組按照尊重科學(xué)、實(shí)事求是和“四不放過(guò)”原則，查清事故基本情況，為認定事故的性質(zhì)和責任提供最直接、最真實(shí)、最可靠的有關(guān)材料、證據。事故基本情況應當經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗，具有確鑿充分的證明力和說(shuō)服力。

　?。?）認定事故的性質(zhì)和事故責任。根據對事故基本情況的分析判定，事故調查組應對事故性質(zhì)作出屬于責任事故或者非責任事故的認定。經(jīng)認定屬于責任事故的，應當確定明確的事故責任單位及其責任人，界定不同事故責任主體各自應當承擔的行政責任、民事責任、刑事責任?！稐l例》對事故調查組及其提交的調查報告的基本要求是定性準確、責任明晰、程序合法。

　?。?）提出對事故責任者的處理建議?！稐l例》所稱(chēng)的事故責任者，既包括事故發(fā)生單位和對事故報告、搶救、調查、處理負有責任的行政機關(guān)，又包括事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員、其他直接責任人員和行政機關(guān)的直接負責的主管人員、參與事故調查人員、其他直接責任人員?！稐l例》賦予事故調查組享有對事故責任者處理的建議權。事故調查組要準確認定責任主體，分清責任。處理建議應當體現權責一致、責罰相當、寬嚴相濟的原則，于法有據。

　?。?）總結事故教訓，提出防范和整改措施。事故是反面教員，調查事故不僅要體現責任追究，更要總結吸取血的教訓。要提出可操作的防范和整改措施，以避免或者減少同類(lèi)事故的發(fā)生。

　?。?）提交事故調查報告。事故調查報告是全面、準確地反映事故調查結果或者結論的法定文書(shū)，是有關(guān)人民政府作出事故批復的主要依據。事故調查組應當依照《條例》的規定，在法定時(shí)限內向有關(guān)人民政府提交經(jīng)事故調查組全體成員簽名的事故調查報告。事故調查報告具有法定的證明力，事故調查組應當對其真實(shí)性、準確性、合法性負責。

　　3．事故調查組的法定地位。在事故調查處理工作常見(jiàn)的問(wèn)題之一，就是對事故調查組的地位問(wèn)題存在著(zhù)不同認識，甚至由此引發(fā)了對事故調查組及其提交的事故調查報告提起的行政復議或者行政訴訟?！稐l例》關(guān)于事故調查組法定地位的規定，需要明確兩個(gè)問(wèn)題：

　?。?）事故調查組的屬性。事故調查組是有關(guān)人民政府或其授權、委托的部門(mén)和法律、行政法規授權的部門(mén)臨時(shí)組成、專(zhuān)門(mén)負責事故調查的工作機構。事故調查組的法律屬性體現為“四性”：一是法定性。它是法定的工作機構，代表有關(guān)人民政府履行事故調查職責，相關(guān)單位和人員必須予以支持和配合。二是臨時(shí)陛。它成立于事故發(fā)生，解散于調查結束。事故調查組不是一個(gè)獨立的、常設的行政主體，不能成為行政復議和行政訴訟的主體。三是專(zhuān)業(yè)性。它的工作任務(wù)單一，專(zhuān)門(mén)負責事故調查。四是建設性。它對事故定性、責任劃分和事后處理所提出的結論、意見(jiàn)、建議雖對有關(guān)人民政府作出批復具有重要的影響力，但都是建設性的。是否同意事故調查報告的決定權，屬于組成事故調查組的有關(guān)人民政府。

　?。?）事故調查組的統一性、權威性、紀律性。事故調查組是統一整體。成員單位之間有時(shí)對事故原因、事故性質(zhì)、事故責任的認識和意見(jiàn)不盡相同是正常的。這就需要建立組長(cháng)負責制，成員單位應當在組長(cháng)的領(lǐng)導下各負其責、密切配合，確保事故調查工作的順利進(jìn)行。為此，《條例》第二十四條規定：“事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長(cháng)主持事故調查組的工作。”第二十八條規定：“事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守調查組的紀律，保守事故調查的秘密。未經(jīng)事故調查組組長(cháng)允許，事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。”

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